南海产业结构持续优化 制造业加快迈向中高端

刚过去的11月，对于佛山市南海区来说具有里程碑意义，在短短20天时间里，这里先后举办了2018绿色生产与消费交流会暨第二届氢能周、2018中国安全产业大会、2018广东工业智造大数据创新大赛暨佛山市南海区工业互联网工作推进会三个高规格会议，会议所聚焦的三个不同领域，也是南海近年大力培育发展的新兴产业。

作为珠三角乃至全国重要的制造业强区，南海民营经济发达，工业涵盖了几乎所有制造业行业，地区综合实力长期位居全国中小城市百强区第二位。近年来随着全球产业变革和国内消费升级，南海对产业发展水平提出更高要求。

为了推动经济高质量发展，南海立足自身实际，大力推动供给侧结构性改革，针对当前经济发展面临的痛点、难点问题，把“质量、信用、服务”作为三大主攻方向，通过建设质量强区、完善信用体系、打造全链条服务体系，优化提升要素供给，培育创新动能，激发创新活力，做大做强实体经济，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

经过一系列探索，南海产业结构持续优化，制造业加快迈向中高端，“两高三新”现代产业体系加快构建。截至目前，全区拥有10个工业产值超200亿元、5个超500亿元行业，今年前三季度全区先进制造业实现工业增加值355.36亿元，季华实验室、广东长江汽车整车生产及氢动力研发中心、中国中药总部、宋城西樵项目、阿里云（佛山）创新中心、日本东丽项目等一批重点项目稳步推进。

以品质革命挺起现代产业脊梁

定标准、提品质、创品牌建设质量强区

近年来，随着互联网技术发展，全球产业面临新一轮技术变革；与此同时，国内消费结构升级，高端化消费需求不断增长，也对产品品质提出新要求。作为制造业强区，经过几十年发展，南海建立了几乎涵盖所有制造业行业的工业体系，成为粤港澳大湾区重要的制造业脊梁。面向未来，顺应产业和市场发展趋势，南海以建设质量强区为抓手，通过“定标准、提品质、创品牌”，在全区范围内掀起一轮品质革命，推动经济高质量发展。

“三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。”在佛山举办的一次企业座谈会上，有产业专家指出，衡量产业发展水平一个重要标志是能否掌握行业发展标准。为了提升产业竞争力，掌握行业发展话语权，近年来南海大力推动优势产业和产业集群开展标准化示范区试点，鼓励优势企业、事业单位积极参与国内外标准化活动。截至目前，全区企事业单位参与制修订各级标准826项，其中包括国际标准3项，位居全省县区首位。

在这个过程中，涌现出一批以标准引领行业发展的标杆企业。其中，联邦家私参与制定了国际标准，实现了我国家具领域国际标准制定零的突破；蒙娜丽莎和坚美铝材两家企业获批国家级行业领域的消费品标准化示范基地，标志着在陶瓷行业和铝型材行业获得国家和市场的认可。

此外，南海根据本地产业集群较多的特点，以铝型材、陶瓷、鞋业、装备制造等产业为重点，建立行业标准体系，制定实施联盟标准，促进行业内优势企业集聚、资源整合，实现抱团升级。目前全区已实施联盟标准33项，对规范产业集群有序竞争、提升产业集群整体质量水平发挥了重要作用。如南海电风扇行业实施联盟标准两年后，产品质量合格率提高了10.7%。

无论是传统产业的升级，还是先进制造业的创新发展，都离不开装备制造的支撑。南海充分发挥制造业的规模优势，推动“智造”升级。早在2016年，南海就以全国机器人集成创新中心建设为契机，引进了埃夫特智能装备、佛山华数等一批知名工业机器人企业。2017年，南海本土工业机器人产能达到3000台/年以上，有力推动了传统产业和民营经济的转型升级。

与此同时，通过出台扶持政策，建设智能制造公共服务平台，南海大力推广机器人应用，提升企业生产效率和产品质量。在政策引导下，一批智能制造示范项目在南海快速落地。今年前三季度，南海共上报66个市级机器人项目、10个省级智能制造试点示范项目和3个国家智能制造试点示范项目，其中7个项目成功认定为省级智能制造试点示范项目。1—8月份，南海技改投资增长12.1%，完成企业技改项目备案380项，备案项目投资总额达46.68亿元。

改革的成效是显著的。相关负责人介绍，目前，南海汽车行业机器人应用率达50%以上，一汽大众佛山分厂应用率达80%；维尚集团在依托互联网实现个性化定制、柔性化设计的同时，在生产制造环节全面应用工业机器人，生产效率比传统模式提升8—10倍，成为工信部智能制造试点示范项目。

在建设质量强区的同时，南海也提出要打造成品牌强区，通过大力实施品牌战略，推动从产品品牌建设、企业品牌建设向区域品牌建设升级，加快培育一批品牌形象突出、质量水平一流的现代制造业集群。目前，全区已创建南海铝材、佛山陶瓷、盐步内衣和南海半导体照明等4个全国知名品牌示范区，数量位居全国区县首位；四个区域品牌全部入选全国区域品牌价值评价百强榜，区域品牌价值逐年上升。

从标准化建设，到智造升级，再到品牌战略，南海建设质量强区的“三步走”战略全面覆盖了产业链条各个环节。

建信用体系力撑高质量发展

成立首个信用工作局降低制度性交易成本

“改革开放四十年以来面临的形势是不一样的，接下来民营企业需要跟随形势的发展不断去做改变，也就是要求企业‘八仙过海，各显神通’。这个过程中，给企业减负是很重要的一环。我们都能看到政府实实在在拿出了行动，希望接下来的减负能够更加深入。”在此前南海举办的一场主题座谈会上，一位民营企业家的发言，引起不少人共鸣。

作为中国民营经济最为活跃的县区之一，南海的民营企业发展往往具有广泛的代表性。可以说，民营企业数量占比超90%的南海，要迈向高质量发展，关键就在于民营经济能否走向高质量发展。

正是看到了这一问题的关键，南海将供给侧结构性改革的重要发力点，落脚于“降低企业制度性交易成本”。

“成本上做减法，创新上就能做加法。”南海区发改局相关负责人表示，在推进供给侧结构性改革中，南海以“信用为本、跨界共享”为主题，把建立全社会信用体系作为“降成本”最大的空间，着力解决政府、企业、金融机构之间的信息不对称问题，提高合作效率，从而大幅降低企业的交易成本和融资成本。

在此过程中，一些新鲜事物进入了大众的视野，并逐步为经济高质量发展发挥积极作用。

2017年6月，南海挂牌成立全省首个信用工作局，负责统筹协调全区社会信用体系建设工作，并搭建信用全链条信息共享平台，建立诚信典型名单和严重失信记录名单，制定守信激励和失信约束措施。同时，大力发展信用金融，南海利用在全国县级城市中最早成立的数据统筹局，收集了各个部门长达22年的历史数据，以此建立政银企“征信云”（政务数据资源目录平台）和信用与金融创新应用平台，帮助企业降低贷前成本，提高贷中效率，强化贷后管理。

在这样的信用氛围和制度体系支撑下，南海的新兴产业集聚、新旧动能转换呈现喜人的气象。统计显示，两年来，南海每年的工商户都保持高位增长，今年1—10月新设立市场主体53657户，较去年同期增长了34.85%。一大批科技含量高、创新示范性强的项目也争相抢滩南海。

今年5月，位于南海广东新能源汽车基地核心区的广东泰罗斯汽车动力系统有限公司，其自主研发的TLSPU300A型车用燃料电池动力系统，获得了国家机动车质量监督检验中心（上海）颁发的产品强制性检验认证。这意味着，该型具有完全自主知识产权的系统，符合了进入燃料电池整车生产的要求。随后，南海宣布启动22座加氢站建设，力度空前。11月，“绿色发展氢创未来”2018绿色生产与消费交流会暨第二届氢能周系列活动也在南海举行，其中设置的第二届中国（佛山）国际氢能与燃料电池技术及产品推介会，就吸引超200家企业参展，相对去年增加25%以上。

南海区发改局上述负责人表示：“南海已瞄准多个万亿级的新兴产业风口，我们推进供给侧结构性改革，就是要为南海抓住新兴产业风口、力推经济高质量发展提供更优质的制度环境。”

用全链条服务激活“无忧创新”

深化“放管服”改革链接全球创新资源

“我强烈感觉到南海企业家是有梦想、目标和新时代追求的。我们要成就南海企业家梦想，推动民营经济高质量发展，进一步培育工匠精神并大力弘扬企业家精神。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪在11月初举行的一次会议上强调，未来，南海将进一步推动打造国际化法治化的营商环境。

为了应对日趋激烈的区域竞争、城市竞争，近年来南海把做好“服务”，优化营商环境，作为推动供给侧结构性改革的三大方向之一，瞄准企业发展过程中遇到的“痛点”“难点”“堵点”问题，通过深化“放管服”改革，探索建立企业全链条服务体系，提升企业创新能力，推动企业不断做强做大做优。

2017年，南海大力推进品牌企业行动计划，推出了20条扶持“干货”，对本地所有企业敞开大门，从增资扩产、科技创新、用地建设、融资上市、人才引进等多个方面进行政策创新，支持大型骨干企业做强、高新技术企业做大、创新型中小企业做精，提出5年内培育超百亿元企业10家以上，细分行业龙头企业超过100家，创新型企业超过1000家，全区工业总产值迈上一万亿元台阶的目标。

针对辖区缺少一流科研院所、民营经济创新能力不强等问题，南海坚持强化政产学研协同创新，加强各类科技公共服务平台建设。先后引进了佛山智能装备技术研究院、广东高校科技成果转化中心、中国空间技术研究院佛山军民融合技术推广中心等一批重大研发平台，同时组织研发平台进行关键共性技术攻关，推动中小企业整体技术跃升。

今年以来，以建设广东省实验室为核心，南海主动承接省实验室的辐射作用，加快集聚一批科技创新资源，推动了本土企业链接全球创新资源。其中，密歇根大学国际智能制造创新中心正式投入运营，已与一批本地企业签订智能制造合作协议；中国科学院长春光机所华南产业化基地已完成研究院和投资公司的注册，正积极组建团队，并已引进项目2个；与香港科技大学合作，把香港科技大学LED工程中心扩展为香港科技大学南海创新中心，探索“离岸孵化”模式。

营造国际化营商环境，还需要切实降低企业的行政成本。为此，南海以政务服务作为区域竞争的核心优势，进行了一系列探索，包括在全省率先实现区、镇、社区三级“一窗通办”全覆盖，实现全区通办事项超过400个；创新推出容缺受理、“窗口无否决权”服务机制，行政审批服务事项办理结果省内免费包邮服务。通过改革，企业项目从立项到开工的审批时限从原来的96个工作日压缩至46个工作日，审批提速超过50%。

今年，南海进一步探索推动审批事项全流程网上办理，逐步实现“网上办事为主，自助终端为辅，实体大厅为补”。前三季度，南海在全省范围内率先推出第一批45个全流程网上办理事项，实现“无门式”政务服务的跨越；在全省首推“刷脸”微信办事，应用共享电子证照，推出7个“刷脸”即可全流程微信办理的事项，实现政务办事全程零跑动。