佛山：万亿之城如何“临空腾飞”？

机场之上，城市腾飞。

当前，关于佛山临空经济区建设工作实施方案、建设工作机制、近期重点建设项目等重要工作，都在稳步推进。

他山之石，可以攻玉。截至2021年底，我国共有郑州、北京新机场、青岛、重庆、广州、上海虹桥、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、首都机场、南京等17个国家级临空经济示范区。这些临空经济区的成功之道，值得佛山借鉴。

体制

用活用好顺德结对高明紧密协作机制

佛山和宁波，这对“万亿CP”，在城市竞争的赛道上你追我赶，常被同框聚焦。

面向“十四五”，两市各显神通，谋划撬动后万亿时代高质量发展的城市支点。在发展临空经济方面，宁波相较于佛山已先行先试。早在2018年4月，宁波临空经济示范区获得国家发改委、中国民航局批复，成为全国第11个临空经济示范区。

近4年来，宁波临空经济示范区坚持以栎社国际机场为核心，聚焦航空运输能力提升、进出口贸易做强、新兴产业培育等重点，全力打造国内国际双循环门户枢纽和区域高质量发展新高地。

体制顺畅，服务产业发展。宁波临空经济示范区制定了《产业指导目录》和《产业准入负面清单》；建立示范区招商联席会议、招商信息共享机制；稳步推进重大项目招引，2020年示范区共引进航天航空高端制造、小米生态链工业园区等落地项目10个，总投资超50亿元。

未来五年，宁波将加快建设栎社国际机场四期工程，谋划推进宁波空铁一体综合交通枢纽建设，全力打造集航空、高铁、轨道、公路于一体的宁波版“虹桥”枢纽，高质量构建全国重要的区域性航空枢纽。

在体制机制方面，佛山三龙湾管委会相关负责人表示，将坚持“一盘棋”思想和一体化发展理念，切实发挥统筹主导作用，用活用好顺德结对高明紧密协作机制，按“优势互补、利益共享”原则共同开发特色产业园区。目前，管委会正研究编制佛山临空经济区建设工作实施方案，建立佛山临空经济区建设工作机制。

产业

打造对接全球经济的新窗口

跳出佛山看全国，国内同为“GDP万亿俱乐部”的城市如何发展临空经济？

从杭州来看，定位清晰至关重要。2017年5月，国家发改委、中国民航局批复支持杭州临空经济示范区建设。2018年5月，《杭州临空经济示范区发展规划》出炉，明确示范区建设面向全球的跨境电商标杆、亚太国际航空枢纽、全国临空产业高地、生态智慧航空都市区的战略定位，打造成为“浙江之门、杭州之窗、未来之城”。

找准跑道、精准发力。杭州临空经济示范区积极打造特色鲜明且具有持续竞争力的临空产业板块集群；进一步完善1.45平方公里的杭州生物科技谷规划编制，以药源新地CRO项目，冠科美博、迈邦生物等生产研发项目，康合家、怡亚通等生物医药流通项目为引领，吸引更多优质项目落户。

从杭州建设临空经济示范区的经验做法来看，佛山在推进临空经济区建设过程当中，可进一步明确经济区的定位及目标，确定产业发展方向，尤其是重点发展产业。

据佛山三龙湾管委会介绍，园区将坚持“绿色、高效、协调、低碳”的发展原则，充分发挥临空经济特色，重点布局航空运输相关产业、临空型制造业、高端装备制造业、新能源、新材料、环保、生物医药、电子信息等产业，打造产业园、功能区、保税区、临空型制造业及航空运输相关产业集群，使临空经济区成为以航空产业和临空经济为核心带动力的发展高地，成为佛山对接全球经济的新窗口。

城市

推进港城融合一体发展

郑州航空港经济综合实验区（以下简称“郑州航空港实验区”），一个正在崛起的国际化航空都市，从2010年获批中部首个综合保税区，到2013年跻身全国首个以航空经济为引领的国家级新区，再到近年来临空经济全国领跑，短时间内一次次完成能级跃迁，走出一条“枢纽+口岸+保税+产业基地”融合的临空经济发展之路。

从“城市的机场”变身“机场的城市”，郑州航空港实验区的进击之路成为许多城市取经学习的榜样。

过去，不少城市建机场往往忽视地面交通建设，新机场建成后，地面交通却不配套。而郑州航空港实验区一直以来的建设重点，都放在综合交通枢纽的建设上。

自2013年《郑州航空港经济综合实验区发展规划》获国务院批复后，郑州不遗余力加大地面交通建设，陆空综合交通枢纽不断升级。

“十四五”期间，郑州提出继续加快新郑机场三期和郑州南站建设，通过打造“航空+高铁”双枢纽格局，加大对周边的辐射作用，形成更强大的产业、物流、客流虹吸效应。

紧抓临空经济的风口，千里之外的佛山也正在加紧布局临空经济区。

借鉴郑州经验，佛山一方面不断完善现代立体综合交通枢纽，建设大交通构筑大枢纽促进大发展；另一方面也正考虑自身区位条件和产业基础，在发挥政府主导作用进行顶层设计的同时，充分发挥市场作用，注重上下游关联度，形成高效的产业链条。

向蓝天要机遇、向蓝天要增长，佛山已经在路上。