佛山放宽集体户设户限制 有产权企业可申请集体户

近日，佛山市新市民事务办公室通报称，佛山市从今年起提高新市民入户数量，并首度明确年度落户数量指标，今年总落户数3万人，其中积分落户指标数5000人。为此，佛山市还将简化积分入户程序，进一步放宽集体户设户限制，或将取消无犯罪记录证明等证明材料。

去年只有几百人申请积分入户

据了解，《佛山市新市民积分制服务管理暂行办法》自2015年1月印发实施，其中规定，积分累计达到60分的新市民，提出申请的上一自然月在我市缴纳了社会保险费，在法定工作年龄内可申请积分入户排名。而该办法实施以来，全市新市民落户的总数量为26911人，积分入户的数量仍然偏少，“相比广州等地，我市的积分入户门槛很低，但去年申请且入户的只有几百人。”而据市新市民事务办公室相关负责人说。

该负责人表示，为了加快推进佛山市以人为核心的城镇化发展目标任务，加快推进户籍制度改革，促进新市民融入佛山，共享佛山城市发展的成果。市政府近日印发了《2016年佛山市促进新市民落户工作实施方案》，决定从今年开始提高新市民落户佛山的数量，特别是大幅度提高农民工的落户数量，并首度明确年度落户数量指标。2016年全市新市民总落户数3万人，其中以农民工为主的积分落户指标数5000人。

“确定上述指标任务的主要目的在于落实市委提出的提前建成高水平小康社会的要求，鼓励新市民融入佛山，为在佛山稳定工作和生活的务工人员、创业者举家落户佛山创造宽松的条件。”市新市民事务办公室相关负责人表示，落户数量的确定，还考虑了城市的综合承载能力和功能定位。

重点解决符合条件的农民工落户问题

市新市民事务办公室相关负责人介绍，根据铺排，将以区为单位，根据2015年底佛山市流动人口综合管理信息系统数据，按各区新市民的总量占比分配分解具体数量指标，强化各区政府主体责任，确保如期完成。

该负责人表示，还将以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，实施积分入户政策，重点解决符合条件的普通农民工的落户问题。各区可根据主城区、郊区、新区等不同的区域，按照市政府的总体要求，实施差别化的落户政策。

拟取消单身证明等不必要的证明材料

市新市民事务办公室相关负责人透露，往年新市民落户佛山的数量稳定在2.5万人左右，而今年提出了3万人的目标，尤其是要完成5000人的积分入户目标。为此，我市将制订出台《进一步推进户籍制度改革的实施方案》及修订完善《佛山市新市民积分制服务管理暂行办法》的一些条件限制，进一步降低入户门槛，目前这两项文件还在进一步完善中，有望在本月底或者4月初正式公布实施。

在具体的内容方面，该负责人介绍，首先是简化程序，优化积分落户业务流程。要求采取的措施包括放宽申请条件，适当放松包括计生证明材料在内的一些刚性要求，强化职能部门通过信息化核查的方法核查申请人的计划生育情况，并辅之于申请人本人承诺的方法，作为其本人的诚信记录。

同时，还研究取消社会上争论比较大的一些不必要的证明材料，比如无犯罪记录证明、单身等婚姻状况证明等，主要采用本人承诺及职能部门核查的方式解决。“目的在于方便申请人，减少避免申请人在其户籍地与佛山之间，为了一个证明材料来回折腾。”

有产权企业可申请集体户

该负责人还表示，当前积分落户的一个主要障碍就是户口无处落的问题。许多村居虽然设置了集体户口，但由于管理上问题，没有发挥出应有的作用。事实上，绝大多数落户的新市民，与其联系较多的纽带就是企业或产业园区，为此接下来会进一步放宽集体户设户限制，“只要是政府相关部门批准设立的园区、单位、企业，有自有合法产权的厂房，有专人负责管理，都可以申请设立集体户，以解决积分落户临门一脚问题。”

该负责人还表示，接下来还会明确如何扩大基层自主加分权限的问题，以增强基层办理新市民落户工作的积极性。