广州驾照自学直考：广州市交管部门正研究细则

目前驾考改革中最受关注的“自学直考”试点政策可能仍与不少现行法规有冲突，广州市到底会不会成为试点呢？有不愿具名的广州市交通部门相关负责人透露，该新政或将在交通主管部门出台配套细则后再继续推进。
深圳早已试点驾考“散学”
《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称“意见”）的出台，意味着学车人有机会挣脱驾校的“束缚”，成为一名自学直考者。
其实，“自学直考”对于广东人来说并不陌生。
早在2007年，深圳市民樵彬去深圳车管所申办驾驶证时，因为没有驾校培训记录被拒，通过法院行政诉讼，他赢了与车管所的官司，成为中国自学直考第一人。
2012年，深圳推出驾考“散学”，市民可以不必经过驾校培训，就可以申请驾照考试，至今已经实施两年多，但是背后仍然长期存在政策和法规“打架”的问题。数月前，羊城晚报曾对此进行独家报道。
广州市交管部门正研究细则
究竟是哪些法规在互相“打架”，影响“自学直考”的落地呢？
《道路交通安全法实施条例》第20条规定：“在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。”
而《意见》中则规定：允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。这不免有与《道路交通安全法实施条例》相冲突之嫌。
即使不找亲戚朋友教开车，而是找驾校教练员出来当“私教”，也会违反《广东省交通运输厅关于<机动车驾驶员培训管理规定>的实施细则》，该细则规定，教练员不得“擅自招收学员或者为本驾培机构学员以外的人员提供培训、考试服务”。
广州市交委机动车与摩托车维修及驾驶员员培训管理处表示，自学直考政策确实与广东省的多个法规或将存在冲突之处，正因如此，得等交通主管部门的细则出台后，才能真正落地。
广州市交通部门内部人士透露，交通主管部门正在研究相关细则，或将在此后逐步推进新政落地。

 
 
改革看点
  看点1
  自学驾考可用私家车
《意见》指出，在有条件的地方，将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。但为了学车过程中驾驶员和行人的安全，《意见》也做出了限制性规定：允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。
看点2
  驾驶发生事故需倒查
《意见》提出，凡是驾驶人取得驾驶证后3年内发生死亡事故负主要以上责任的，要倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
看点3
  驾校不再一次性收费
《意见》提出，驾驶机构将实行计时培训计时收费。届时，学员学车不仅可以先培训后付费，还能自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。
这种先培训后收费的方式，对于学员来说，也算是增加话语权的一种方式。
看点4
  驾照注销可直接再考
《意见》指出，对驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申请驾驶证法定条件的，可不经学习直接申请考试，各科目考试合格后核发驾驶证。但有一点必须提醒大家，驾驶证被吊销或者被撤销的除外。对于驾驶证超期忘记换证的人而言，这是个好消息。
看点5
  自选考试时间和场地
《意见》规定，建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式。考生完成培训后，可以自主选择考试时间和考试场地。另外，考试费的收取也有所变化。自主约考确定后才会收取考试费，学员可选择分科目或一次性全部缴纳考试费，最重要的是，支持网上支付。
自学直考落地还要过三关
  第1关
  私家车安全辅助装置必不可缺
私家车虽然可自学，但却要跨过技术这一道坎。按照《机动车驾驶员培训管理规定》，所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求，并装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置。
因此，使用私家车进行自学，加装安全辅助装置必不可缺。不过，由谁安装、费用由谁承担等细节问题在《意见》中并没有明确。
第2关
  训练路线应避开学校周边路段
目前，自学者在道路上驾驶属无证驾驶，将处以200元以上2000元以下罚款，并处行政拘留15天。但根据《意见》规定，学员可自行决定什么时候训练、在哪里训练，因此要在法律上解决这个问题。
刘钊介绍，训练路线要避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。除目前驾校训练路线外，怎么设置私家车训练路线，既能保证学员的安全，又不增添社会道路的负担和危险，也是自学驾考不得不迈过的一道关。
第3关
  “私人教练”执教资格也要明确
私人教练需要什么资格？根据《意见》，使用私家车自学后，限定了随车指导人员，且规定随车指导人员必须具备一定年限的安全守法驾驶经历。随车指导人员相当于“私人教练”，并不具备拿“牌”拿“证”的教练员的专业性，除了一定年限的安全守法驾驶经历外，在学员专业指导上是否会有欠缺，也是一个值得关注的问题。
一旦出事，责任如何界定？《意见》提出，自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或造成交通事故的，由随车指导人员依法承担责任。