惠州开始修订新型研发机构扶持办法 增加补助种类及补助金额

实施3年之后，惠州开始修订新型研发机构扶持办法。11月20日，惠州市科技局公布了拟修订的版本。相比现行扶持办法，新修订办法增加了对新型研发机构的补贴及奖励种类，包括通过动态评估奖励、研发经费支出补助、孵化高新技术企业补助、技术转让和技术服务后补助等，并修改了对新型研发机构研发投入占比、研发人才比例等方面的要求。

研发经费占收入比重提高到三成

此前，惠州市科技局局长周章玉透露，惠州将按照国家创新型城市建设要求，梳理完善“1+6+N”创新驱动发展系列政策文件，加快形成连接创新链各个环节，并覆盖产业、财税、金融、人才、知识产权保护以及科技成果转移转化等方面的政策体系，以最大限度释放创新活力。

今年10月，惠州市公布修订后的培育发展高新技术企业实施意见，此次公布的扶持办法则是针对新型研发机构，而高新技术企业和新型研发机构都是创新驱动发展工作“八大抓手”的重要内容。

近年来，随着创新驱动发展的推进，新型研发机构因机制灵活、研发能力强，受到广泛关注。按照《惠州市科学技术局促进新型研发机构发展的扶持办法》（修订）（以下简称“新版”），新型研发机构一般指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。

与旧版不同的是，新版特别提出，新型研发机构要面向市场，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明。因此，新版规定，新型研发机构上年度研究开发经费支出不低于年收入总额的30%。而在旧版中，这一比例仅为10%。可见，对研发投入的比重要求大幅提升。

值得注意的是，新版对科研人员的职称要求进一步放宽，仅规定在职研发人员占职工总人数比例要达到30%以上。而旧版除了这一要求，还规定博士或高级职称以上人员应占研发人员的5%以上。

增加补助种类及补助金额

据了解，新旧版本在新型研发机构认定级别方面的奖励基本没有变化，仍然是市级奖励50万元，省级奖励100万元。但除了这项奖励，新版增加了通过动态评估奖励、研发经费支出补助、孵化高新技术企业补助、技术转让和技术服务后补助等。

比如研发经费支出补助，可按省财政支持经费的50%给予配套补助，但单个机构支持额度每年不超过200万元。由于新型研发机构拥有比较高端的研发团队和相关专利，便于孵化一批科技型企业。新版扶持办法为激励这种行为，新型研发机构运用其自身成果在惠州创办，并参股10%以上的企业，孵化成高新技术企业之后，新型研发机构可获得相应补助。原则上孵化一家高企补助10万元，但单个新型研发机构每年补助不超过50万元。

另外，新型研发机构还提供成果转化等科技服务，旧版在这方面的激励政策较为笼统。新版明确规定，新型研发机构对外提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务比较突出的，每年遴选不超过3家优秀的给予后补助支持，每家一次性补30万元。

除此以外，新版在新型研发机构的人才引进、鼓励大企业建设新型研发机构，以及管理考核等方面都有相应的调整。

省级新型研发机构将达到10家

近年来，惠州针对缺乏创新源头的困境，围绕电子信息和石化两大支柱产业，以及新能源、新材料、智能制造等一批新兴产业，布局了多个新型研发机构，以为高端产业的发展提供人才和技术支撑。

比如，在新能源领域有惠州市亿纬新能源研究院、中科新能源研究院，物联网领域有惠州市广工大物联网协同创新研究院，无人机领域有三航无人机技术研究院，智能制造领域有惠州市南方智能制造产业研究院、惠州仲恺高新区智能终端技术研究院，生物医药领域则有广东莱佛士制药技术有限公司。

惠州市科技局产学研科有关负责人介绍，近日，惠州离子科学中心、南方工程检测修复技术研究院已公示为省级新型研发机构。因此，在惠州目前建成的15家新型研发机构里面，即将有10家达到省级。

企业研发力量有限，考虑到研发周期和成本等因素，要在短期内解决技术难题尤为不易，新型研发机构便可破解这一难题。

以胜宏科技为例，它生产的线路板在装箱之前要先检测。这道工序以前由工人完成，速度比较慢。该公司为实现这道工序的自动化，和中科院惠州先进制造产业技术研究院合作联合攻关。经过几个月研究，中心就开发出线路板快速分拣设备，一套设备可替代6到8名工人。从成本来算，一套设备需30万元，明显低于6到8名工人一年的成本。

尝到甜头的企业还有很多，惠州市广工大物联网协同创新研究院和TCL睿智、中诚等多家企业也展开了产学研合作。而作为惠州首家新型研发机构的中山大学惠州研究院，在去年的首届科交会上与12家企业签约技术合作，金额高达890万元，涉及增材制造、环保与资源化利用、节能与新能源和精细化学品等领域。

然而，与周边城市相比，惠州的新型研发机构建设仍有一定差距。以去年为例，惠州的省级新型研发机构为8家，东莞、佛山和中山分别有25家、31家和11家。为此，惠州将继续深化产学研合作，有针对性地培育引进一批直接面向产业和企业需求、拥有较强科研成果转化能力的新型研发机构。