荔湾：创建粤港澳大湾区医药健康综合试验区

近日，广州市发改委公开发布《粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设总体方案》(下称《方案》)，《方案》指出，将结合荔湾区医药健康产业实际，推动该区医药健康产业实现跨越式发展，并在荔湾创建粤港澳大湾区医药健康综合试验区（下称“综合试验区”）。

依托荔湾良好的医药健康产业基础和千年商都贸易底蕴，综合试验区将打造国家中医药复兴战略承载区、粤港澳医药健康创新合作示范区、大湾区医药健康产业发展新高地，以及全球医药商贸服务中心。

到2025年，综合试验区将初步形成创新驱动的医药健康制造业、全方位全周期的健康服务业、特色鲜明的跨界融合新业态。届时，优质医疗资源和健康产品覆盖范围将进一步扩大，智慧医疗、生命科技等新技术应用更广泛，中医药产业发展和国际化水平进一步提升。

定位：

对标全球商贸，打造湾区医药产业高地

荔湾区是传统中医药健康产业强区，目前，辖区内拥有清平药材批发市场、大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港等医药健康产业载体，同时，荔湾也孕育了大参林、大翔集团、广药集团等一众知名医药企业，已形成成熟的医药产业上下游链条和现代化医药贸易体系。

依托荔湾医药健康产业传统优势、激活千年商都的贸易基因，综合试验区将打造国家中医药复兴战略承载区、粤港澳医药健康创新合作示范区、大湾区医药健康产业发展新高地，和全球医药商贸服务中心。综合试验区将进一步助力荔湾建设“湾区门户、广州名片、产业高地、现代商都”。

综合试验区将建设国家中医药复兴战略承载区。依托荔湾中医药产业优势，拓展中医药产业链，加快中医药产业优化升级，促进中医药传承与开放创新发展。通过创建全国中医药综合改革试验区，打造全球中医药创新中心，开展面向“一带一路”沿线国家和地区的中医药国际医疗事业交流与产业合作，探索制定与国际接轨的中医药产业标准体系，推动岭南中医药走向世界。

其次，综合试验区将谋划粤港澳医药健康创新合作示范区。以推进粤港澳三地共建世界一流“健康湾区”、医疗健康共同体为目标，聚力大湾区优质医疗健康资源，发挥珠三角市场、产业、科技优势以及港澳的人才、资金、技术、管理优势，率先组建跨区域医药健康创新合作联盟。

同时，综合试验区还将探索三地合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的医药健康创新合作新体系、新模式、新路径，助力实现粤港澳在医药科技开发和医疗服务对接等领域的深度合作和创新发展。

荔湾地处广深港澳科创走廊重要节点和广佛同城最前沿，综合试验区将在此建设大湾区医药健康产业发展新高地，不断推动医药健康产业链、供应链和价值链在荔湾汇聚，形成珠江东西两岸医药健康对接的重要枢纽。

通过推动部署重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点，建设国家级重点专科、实验室及新型研发机构，促进医药健康与新一代信息技术、人工智能融合创新发展，将荔湾打造成医药创新策源地。

发挥千年商都的文化底蕴优势，综合试验区将着力发展医药商贸，建设国际医药供应链服务中心，面向全球配置资源，最终形成全球医药商贸服务中心。立足广州、面向全国、辐射世界，未来，荔湾将打造国际大健康企业总部集聚区，将荔湾建设成为全球医药商贸服务中心。

布局：

构建“一岛一港一带多组团”试验区

围绕上述四个战略定位，结合医药健康产业发展基础和资源要素配置条件，综合试验区将构建成“一岛一港一带多组团”的空间格局。其中，包括大坦沙国际健康岛、广州国际医药港、珠江南岸沿江产业带，以及广药集团、清平中药材市场等传统医药企业为中心的现代中医药组团。

大坦沙国际健康岛聚焦医、疗、研、养、游的高端领域，以国家呼吸医学中心（广东）、国际高端医疗机构开展的医疗服务为核心，将带动智慧医疗、康复医疗、第三方医学检验、健康管理、科研培训、养老养生、健康旅游以及健康金融等产业发展，打造国际高端医疗服务中心、岭南特色的医养结合休闲胜地。

位于荔湾区东沙街的广州国际医药港，规划总建筑面积达200万平方米，将建设健康方舟、粤港澳国际健康合作区、中医药创新硅谷、智慧健康生活示范区四大功能区，全力打造面向全球的大健康产业门户枢纽。

珠江南岸沿江产业带，上接大坦沙国际健康生态岛，下连广州国际医药港。“一带”连接“一岛”和“一港”，其间包含白鹅潭产业金融服务创新区、南方央企总部集聚区等现代服务业集聚区，涵盖金融、科技、物流、文化等产业领域，将成为建设医药健康试验区的有力支撑。

多组团则包括以广药集团、清平中药材市场等传统医药企业为中心的现代中医药组团，和以360大健康、恒金堂、七乐康、跑合网等新型医疗健康业态为代表的“互联网+”医疗组团。

多组团聚焦生物医药研发创新，包含医疗器械组团，以及开展医药健康创新创业孵化的创业组团。各大组团将在空间上错位布局，功能上互为补充和支撑，与“一岛一港一带”共同构成医药健康综合试验区的总体格局。

目标：

打造粤港澳医药健康共同体荔湾样板

发挥荔湾医药产业优势，综合试验区将助力荔湾区参与国家中医药关键设备重大专项，加大中医药科学研究、产品研发服务、中药新药研发和成果转化力度。依托区内中药企业集团，重点瞄准心脑血管疾病、肿瘤、老年性疾病以及亚健康等，研发具有自主知识产权的原创中药新药品种。

通过整合荔湾中医药、教育、科技产业优势及港澳科研人才、旅游资源，打造中医药产业走向世界的桥头堡。综合试验区将支持区内中医药生产、服务企业建设中医药海外交易中心，扩大中医药服务出口，培育中医药出口新业态、新模式，将荔湾区建设成为国家中医药服务出口基地。

以医药健康产业为抓手，荔湾将深入参与广深港澳科技创新走廊建设，与港澳合作建设区域医疗联合体和区域医疗中心。包括支持港澳医疗卫生机构在荔湾按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构，便利港澳医师注册执业。

同时，深化与港澳养老产业合作，支持港澳投资者在荔湾按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老等社会服务机构。引入港澳资本，共同设立养老产业合作基金。将荔湾的医药企业优势、医疗教育配套优势与港澳的科研实力有序对接，构建“中医药”+“高端医疗”+“养老护理”+“健康教育”+“健康管理”产业链，形成功能互补、产业联动、共赢发展的良好局面。

在国际合作方面，综合试验区将为荔湾在项目管理、国际采购管理、全球项目推动与资源链接等方面提供服务。鼓励区内医药健康企业“抱团出海”，进入“一带一路”医疗卫生适宜项目并参与开发，支持与沿线国家开展医药贸易、医药制造和研发合作，依托互联网开展远程跨境医疗服务，共建“一带一路”医药健康生态圈。

探索：

建设国际医药供应链重要节点

综合试验区作为医药健康产业创新高地，将围绕5G医疗、AI医疗、药物智能研发、医疗大数据、智能医疗机器人等重点应用方向，实施“医药健康+数字”融合工程，建设医药健康与数字科技融合示范基地。

通过打造全国医药健康数字服务中心，加快云计算、大数据、区块链技术在医药研发、数据分析、医学诊断等方面的应用，加快培育发展智能医学影像、智能诊疗、智能健康管理等数字服务业态。

未来，综合试验区将面向全球配置资源，建设国际医药供应链重要节点，争取将广东自贸区贸易投资有关支持政策延伸到广州国际医药港，谋划建设荔湾医药保税交易中心，开展药物进出口贸易、跨境直购等业务。在广州国际医药港设立医药类小额商品交易市场，港澳合法上市的非处方类药品可在市场内限额销售。

依托医药健康领域的各级研究中心和研发机构，聚焦生命科学、创新药物等创新前沿和关键技术创新。综合试验区将推动建设广州医科大学国家大学科技园（荔湾园区），围绕创新医学检验服务、创新药物研发与销售等方向，争取组建呼吸健康与生命科学国家实验室，构筑急性重大呼吸系统传染病等领域的科创成果转化高地。此外，综合试验区还将争取组建钟南山院士团队创新创业基地。

在引进国际知名医药企业研发机构方面，试验区将参与中日（广州）地方发展合作示范区建设，邀请全球生物医药领域顶级机构和领军人才来荔湾子园区开展最前沿生物技术研究，构建以医药健康产业资本为特色、行业企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的生物医药研发和科技成果转化体系。

文字：记者 郎慧

图片：记者 吴伟洪