佛山高明：创新建管模式，打造群众门前的“解忧便利店”

代表要履职，必须有平台。2020年，佛山市高明区人大常委会在村（居）全覆盖建成76个人大代表联络站基础上，在各镇（街道）新建4个人大代表中心联络站并投入使用。

新建的人大代表中心联络站，按照“方便代表联系群众、群众找到代表”的原则进行规范化建设，进一步拓宽了各级人大代表为民履职的平台渠道。今后，群众民生诉求等事项可经由代表中心联络站和各级人大代表汇集上升为各级政府承诺办成的民生实事，人大代表中心联络站成为群众门前的“解忧便利店”。

坚持“六有”“六化”助力代表履职

此前，为了最大限度地实现人大代表紧密联系选民、反映民声，高明建设了代表之家、代表联络站等履职平台。但如何能让这些代表履职平台“建起来、能运转、效果好”，是人大工作面临的现实挑战。

2020年，高明区人大常委会根据省人大常委会的要求，出台了《关于进一步加强新时代人大代表联络站的实施意见》和《高明区人大代表联络站管理办法》，进一步加强新时代人大代表联络站建设工作，提出要重点围绕“4+8”的建设目标，即建设4个镇（街道）人大代表中心联络站和8个村（居）示范联络站，努力把镇（街道）人大代表中心联络站打造成为各级人大代表的“连心站”“履职站”“议事站”“充电站”，不断推进人大工作高质量发展。

2020年7月，高明在杨和镇建成投用首个人大代表中心联络站，至2020年9月，全区建成4个人大代表中心联络站，并提升改造8个示范联络站。其中高明区人大荷城街道工委在全市创新性地推行人大代表中心联络站、人大办和政协联络室“三合一”共建模式，该中心联络站设群众接待室、人大代表议事厅、代表之家、代表工作室等功能室，是目前市内占地面积最大、功能分区设置最完善的人大代表中心联络站。人大代表中心联络站以“一站一特色”为思路，严格按照“有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备”的“六有”标准，搭建起“站长+副站长+联络员+进站代表”联络模式，加快完善代表活动室、档案室、群众接待室等服务功能室，满足代表履职、学习交流、群众来访需求。同时设置代表履职墙，强化宣传阵地建设，充分展现代表履职风采。

根据联络站管理办法，各中心联络站和示范联络站遵循“六化”（站点建设标准化、日常管理规范化、代表参与定量化、活动形式多样化、处理问题程序化、推进联络站工作特色化）工作流程，每月组织代表进站接待群众活动至少1次，集中开展代表学习交流、调研视察、听取汇报、意见处理、述职评议等活动。通过中心联络站和示范联络站的示范带动作用，全区各联络站常态化开展活动，截至10月底，全区开展人大代表接待群众活动226场，共接待选民群众228余人次，收集意见建议139件，五级人大代表320多人全部编组进站，打通了联系群众的“最后一公里”。

代表“零距离”接触

群众解决烦忧事

“三洲卫生院建设动工多年未见进展。”在荷城街道，人大代表中心联络站接到群众反映的诉求后，立即组织人大代表实地走访，经过督办协调，近期三洲卫生院建设重启，将于2021年春节前完工，解决群众看病就医问题。富湾园区近5000名企业员工存在出行难问题，荷城街道江湾社区示范联络站组织人大代表开展专项调研，采取便民车摆渡和“村村通公交”模式，让企业员工安全便利出行。

在杨和镇，经人大代表中心联络站督促的人和商贸城水渠问题加快解决，该镇计划投资120万元沿水渠修建沥青路，预计2020年年底前能完成；明城镇人大代表中心联络站通过开展实地调研视察，督促部门落实了新市桥加装路灯及交通警示灯问题，解决困扰群众多年的“心病”；更合镇则通过人大代表中心联络站积极收集群众建议，加快推动了合水社区居民住宅小区污水管网铺设等8项“人大代表民生微实事”项目的实施。

同时，各中心联络站又以村居代表联络站、“代表之声”网络平台为主要载体，搭建线上线下全天候的全方位履职平台，充分发挥各级人大代表主体作用，及时反映解决群众所想所急所需所盼。

下一步，高明区人大常委会计划适时组织召开代表中心联络站现场推进会，用先进典型引领和推动代表中心联络站和示范站更精准、更高效地发挥作用，将中心联络站打通成一条条“民情通道”，成为群众门前的“解忧便利店”，使得中心联络站和示范站在基层治理体系和治理能力现代化中释放出更大能量和作用。