东莞厚街宝屯社区基层治理“多员合一”模式获推广

7月29日下午，东莞市厚街镇宝屯社区网格员赖钟玲像平常一样巡检时，在卓恩幼儿园附近发现一处垃圾堆放点未及时清理，随即拍照，发至社区市政环卫工作群，随后，环卫工作人员马上前往清理。

赖钟玲以前在社区妇联工作，2020年“多员合一”后成为网格员，巡查网格内环境卫生、出租屋和“三小”场所消防工作等成为她的日常。

赖钟玲的变化，是厚街镇宝屯社区开展“八员合一、一员多用”改革，积极推动基层力量“多员合一”，实现减员增效的生动实践。宝屯社区作为厚街镇创新“多员合一、一员多用”基层治理模式首批试点社区，创新网格化治理，大力整合各种资源力量，建立起一支全方位的基层网格治理员队伍，基本实现“小事不出网格，矛盾化解在网格，一般问题不出社区，隐患消除在萌芽”的良好局面。

宝屯社区高效推进基层治理的改革经验，近日在东莞全市提升末端执行力大会上获点赞并推广。

行走的贴身“护卫”和社会“管家”

“整合资源后，网格管理员从10多人壮大到60多人。”宝屯社区党委书记黄锐寒介绍，2020年起，宝屯在全镇率先将社区原有的综管员、安全员、治安员、城管员、消防员、人口协管员、人社协管员、食药监协管员等“多员”力量进行整合，组建起一支62人的网格员队伍，成了行走在大街小巷里的贴身“护卫”和社会“管家”。

与以往工作不同，成为网格员后，网格里发生的所有事都归网格员负责。“以前综管员只负责巡查出租屋和‘三小’场所的消防巡检，现在作为网格员，除了常规城市管理和环境卫生巡查工作，还要负责燃气排查、垃圾分类以及劳资纠纷调解等。”来自湖北十堰的曹军，2016年是一名综管员，2020年社区推行“八员合一”后，他变成网格员，学习了多方面的知识和业务，面对群众的咨询和求助，都能迅速解决问题。

据介绍，“八员合一”后，网格管理员必须熟悉多项业务，包括公安、消防、应急、市场监管、城管、人社等部门业务，工作巡检事项154项、信息采集事项60项。

黄锐寒告诉记者，“八员合一、一员多用”改革后，实现了由单部门各自调配向多部门协调调配的转变，有效弥补了以往因各部门人员单薄、工作队伍各自为政而造成的管治力量不足等缺憾，使基层治理更迅速有力。

创新基层治理，实现减员增效

为了更高效推进基层社会治理，宝屯社区建立起社区社会治理运营中心和“智网工程”调度站，将辖区划分为5个基础网格，大的网格又进行划分，加在一起共有8个网格，每个网格根据面积、人口数量、主体数量等实际情况，分别配备8至12名网格巡查员及1名调度员、1名处置员，实行“每天早会、每晚夜巡、时刻待命、轮流坐班、后备机动”的管理模式。

值得一提的是，社区实行网格与警格相结合，由社区书记、“两委”干部、各村小组“村长”以及警长等分别任站长、副站长、网格长、副网格长及执法负责人，下设调度员、处置员、巡查员，形成分工明确、职责清晰的统筹调度体系。

“我们一接到任务，马上根据划分的网格区域，把任务清单分配给巡查员、处置员进行落实。落实过程中遇到问题，调度员也要第一时间解答、汇报。”调度员婷婷说。

黄锐寒介绍，这一模式强化联动调度，建立任务报表、考勤、管理、考核等制度，提高了网格员积极性，能真正实现“社区有格，格中有人，人尽其责”。

据统计，2022年上半年，宝屯社区累计巡查列管对象工单数28979宗，其中发现隐患案事件1895条，已处理1879条，完成率达99.1%。