“广州速度”正因广州创新改革举措 让其市场经济环境领跑全国

100天，这是富士康10.5代8K显示器全生态产业园区从签约到在广州增城动工的时间。

92天，这是思科(广州)智慧城从在达沃斯签署备忘录到正式签署合作框架协议的时间。

3天，这是苏黎世财险广东分公司在广州天河完成工商登记注册的时间。

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“广州速度”“广州效率”的背后是正努力走在前列的广州全面深化改革实践。从2014年成立至今3年多来，广州市委全面深化改革领导小组共召开15次会议，通过53份重要改革方案，部署改革任务近750项。目前，纳入全市改革工作台账管理的试点项目共109项。其中，中央部署的73项、省部署的36项，已全面完成32项，正在推进77项。

大刀阔斧的改革正在塑造广州市场环境竞争新优势。数据显示，2014年商改实施以来，广州累计新增企业34万户。

打造制度创新高地▶▷一系列改革举措领跑全国

仅用3天时间，世界500强、保险业巨头苏黎世就在广州天河拿到了旗下广东分公司的营业执照。这得益于天河推出的“五证合一”商事登记改革：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证这五证合一，办理时限也从过去15个工作日缩短至3个工作日。

天河商事登记改革是广州改革创新的一个缩影。2014年，广州成为首个全面实施商事制度改革的国家中心城市，“三证合一、一照一码”登记，“一址多照”“一照多址”等改革先后落地。

作为广东最大的“经济发动机”，广州正在打造制度创新新高地，一系列改革举措走在了全国、全省前列：在全国率先实现电子营业执照与省、市数字证书体系的绑定和深度集成，率先实现商事主体登记备案、许可审批、监管、处罚、信用信息等“大数据”共享与公示，在全省率先落实“一门式”“一网式”政府服务改革的具体操作指引。

以广州荔湾区为例，该区政务服务中心将原来19个部门53个窗口，大幅压减为9个统一收件窗口和2个统一出件窗口，任一窗口可办理977项业务，广佛行政审批事项还能实现24小时通办，企业与群众获得感大大提升。

数据显示，2014年商改实施以来，广州新增注册企业累计达34万户。

以价值创新为引领，以供给质量与效率提升为方向，广州供给侧结构性改革成效正在凸显：去产能与调结构相结合，国有“僵尸企业”出清重组完成87.8%，全市战略性新兴产业增加值保持两位数增长;去杠杆与强实体齐头并进，一季度末全市直接融资余额超1.3万亿元，有效降低融资成本和杠杆率;降成本与优服务双双发力，国际权威刊物经济学人智库的调查显示，广州系北上广等中国一线城市中生活成本最低的城市。

不断深化的改革正持续释放红利。富士康10.5代8K显示器全生态产业园、思科(广州)智慧城、GE生物产业园以及广汽智联新能源汽车产业园等为代表的价值创新园区正在加速在珠江两岸崛起，面向全球集聚资源要素。截至目前，已有近300家世界500强企业在穗投资约800个项目。

以高水平开放促进全面深化改革和创新驱动发展，广州正在全力塑造市场环境竞争新优势：“1+9”科技创新系列政策和“1+4”人才服务系列政策相继出台，正加快人才链、创新链、资金链、产业链融合发展，推进高层次双向开放式创新。中新广州知识城获国务院批准开展知识产权运用和保护综合改革试验，广州开发区成为全国唯一一个国家知识产权改革试验田。

营造绿色生态环境▶▷首次划定生态保护红线

当地时间3月11日，美国纽约时代广场，广州城市形象宣传片——《花开广州·盛放世界》在“世界十字路口”亮相，木棉花、海珠湖花海、广州塔以及干净整洁的城市环境吸引了全球的目光。

“广州这么大的城市，这么多的人口，经济和科技发展迅速，同时还能有这么天朗气清的环境，真的很难得。”世界经济论坛主席施瓦布对广州点赞。

城市环境频频获得关注的背后是广州正在不断深化的生态文明改革。

作为全国首批试点城市之一，广州出台了《广州市城市环境总体规划(2014—2030年)》，并首次划定生态保护红线。

瞄准干净整洁平安有序城市环境，城市管理体制改革持续发力。广州天河在“公安+城管”综合执法基础上，整合安监、劳监、文化、计生等373项行政执法权，组建街综合执法大队，在全省街(镇)一级率先实现“一支队伍管全部”“一支队伍管到底”。精细化、标准化、品质化的城市管理日渐成为常态。

干净整洁平安有序的城市环境“名片”正在不断擦亮。数据显示，广州每年空气质量达标天数均超过300天，空气质量在五个国家中心城市中为最优。去年底，联合国开发计划署发布《2016年中国城市可持续发展报告》，在35个大中城市的人类发展指数排名中，广州居首。今年春节期间，外地1300万人到广州旅游，其整体满意率达到99.3%。

培育干事创业沃土▶▷为改革者撑腰为创新者鼓劲

敢为天下先的广州人再次站在历史潮头。从本月起，全国首部地方性依法行政条例——《广州市依法行政条例》开始实施，向着“将权力关进制度笼子里”目标迈出关键一步。

改革创新的鼓点渐密，加强落实党风廉政建设、“一把手”监督等全面从严治党改革举措相继亮相，广州朝着风清气正的政治生态环境衔枚疾进。

改革慢不得、等不起。在全面落实从严治党“两个责任”基础上，广州从机制上为改革者撑腰、为创新实干者鼓劲，让党员干部在改革创新时“轻装上阵”。去年，广州市人大常委会表决通过《关于促进改革创新的决定》，在全国率先以地方规范性文件的形式落实“容错”“容败”机制。

率先试水“容错”机制的广东自贸试验区广州南沙新区片区，目前已经形成了239项改革创新成果，其中13项创新经验在全国复制推广。

瞄准高水平对外开放门户枢纽，自贸区南沙片区加快实施内外资企业投资负面清单管理，“一口受理”、“一颗印章管审批”、全流程“电子税务局”等改革试点相继落实。国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行，试点经验在全省推广。南沙“智慧口岸”品牌不断刷新：在全国率先推出“互联网+易通关”、全球质量溯源体系2.0版、以政府采购形式支付查验服务费等一批标志性改革。