在广东率先推出 惠州“直通车”解决企业难题700多宗

“通过参加‘直通车’，我们反映的淡水基地项目供电问题已经得到较好解决，减少了发展的后顾之忧，项目得以顺利投产运营。现在公司又追加投资20亿元开工建设新厂房。”10月19日，伯恩光学（惠州）有限公司总裁办副主任兼基建发展部经理李林为惠州企业“直通车”点赞。

李林所说的“直通车”，是惠州为提高政府办事效率、优化营商环境而在广东省率先推出的一项服务举措。去年1月，惠州创新推出解决企业困难“直通车”机制，惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟，市委副书记、市长刘吉等市领导牵头，与市直部门及县区负责人组团，“坐诊开方”为企业解决发展中遇到的“疑难杂症”。截至目前，惠州已举行19期“直通车”活动，办结企业难题722宗。

“直通车”解难题伯恩光学再投20亿建厂

在惠州市惠阳区淡水街道洋纳片区，作为全球最大的手机玻璃制造商之一的伯恩光学正在增资扩产、加码布局。投资30亿元、占地面积近22万平方米的伯恩精密工业园区，已顺利投产运营。

“这个园区已建好厂房及宿舍面积达48.2万平方米，其中一幢10层建筑面积32万平方米的工业厂房，是目前国内最大的混凝土结构单体工业建筑。”李林介绍，该园区发展很快，目前用工人数超过2万人，去年实现产值约17.5亿元，今年上半年突破10亿元，预计全年可达25亿元。

伯恩光学淡水基地项目如今快速发展的背后，也曾遇到“成长的烦恼”。时间回到去年5月，该项目正在如火如荼地建设，但用电需求成为“头号难题”，一旦用电工程建设进度跟不上，就会直接影响项目的投产计划。为此，李林非常着急。

得知惠州开通了“直通车”，市领导面对面为企业解决难题，李林抱着试试看的态度在“直通车”平台上提交了企业的诉求内容。让他感到意外的时，没多久就接到了“上车”的通知。

“当时在‘直通车’活动上，我反映了企业项目建设面临的难题，希望新增接入专线，保障用电需求。惠州市领导听了后，当即组织相关部门商议研究，给出了回复”。尽管已经过去近一年半，回忆起去年5月10日参加港资企业专场“直通车”，李林记忆犹新。“原本以为一下子难以解决，没想到现场就给出了时间表和承诺，当时就感觉吃下了‘定心丸’。”

李林说，“直通车”活动结束后，相关部门负责人很快又带队到公司现场办公，推进解决问题。目前，新增供电专线的外部接入工程已完成，用电得以保障。变电站的建设也正在紧锣密鼓地推进。

“正是因为通过‘直通车’解决了供电难题，项目得以按时建成投产，也让我们更加感受到惠州的营商环境越来越好。”他说。

今年，伯恩光学再次新增投资20亿元在惠阳淡水基地兴建两幢建筑面积近40万平方米的标准厂房和现代化生产线，主要生产手机屏幕。目前，该项目已动工，建成投产后可实现工业产值超过50亿元。

作为苹果等国际知名品牌手机背后的“隐形冠军”，港资企业伯恩光学在惠阳的成长壮大史，是惠州营商环境优化的生动注脚。自2008年6月落户以来，伯恩光学在惠阳设立了秋长、永湖、三和、淡水4个生产基地，完成30次增资扩产，累计投资超过380亿港元。

在李林看来，惠州的政府服务、办事效率不断提升，更加坚定了企业扎根惠州以及增资扩产的信心与决心。

800多宗企业诉求超八成已办结

像伯恩光学这样，借助“直通车”解决了实际问题、加速企业成长壮大的案例还有不少。

惠州市政务服务数据管理局局长胡雪平介绍，早在2019年初，惠州市委、市政府搭建了“直通车”平台。截至目前，已举办19期“直通车”活动，平台共受理企业诉求851宗（涉及问题863宗），活动日现场共接待企业448家。目前，“直通车”企业诉求整体办结722宗，办结率85%。其中，参与“直通车”现场活动的企业诉求办结率74%，未参与“直通车”现场活动的企业诉求办结率92%。一些长期困扰企业发展的悬而未决、久拖未解的难题，得到妥善处置和解决。

由于历史遗留问题，惠州市唐群座椅科技股份有限公司的两栋楼需要补办不动产登记，但因涉及部门多、时间跨度久，多年没有得到解决。在“直通车”活动上，市领导组织相关部门现场研究商讨，在依法依规的前提下给出办理时限。

“这个问题困扰我们很多年，目前正在走流程，预计11月可以最终办理完成。”该公司管理中心经理衷小博感慨，历史遗留问题确实手续复杂，但“直通车”不仅不回避这些难题，还很快给出解决方案，这让他感到很贴心。

“我们明显感受到惠州的办事效率在提高、营商环境在优化，这对企业来说是利好。”衷小博介绍，上半年该公司业务受到疫情影响，但下半年增长较快。“直通车”帮助解决难题后将更有利于企业发展。

据不完全统计，自“直通车”工作开展以来，惠州市、县区、各级职能部门负责人走访企业超过160家，深入企业调研超400人次，解决了一大批“沉疴顽疾”。

以前，一些企业遇到“疑难杂症”，往往要单枪匹马找出路、找部门，不仅企业来回跑、多头跑，费时费力，单个部门去担责突破“条条框框”，结果也往往不尽如人意。如今，通过“直通车”，企业“问诊”单刀直入，政府“开方”也现场“给个明白”。

胡雪平表示，很多企业在生产经营过程中遇到的问题存在着特殊性、复杂性，依靠单个部门的力量很难得到解决。跨部门联动的“直通车”平台打破了这一僵局，专治企业“疑难杂症”。“直通车”已成为惠州提升政务服务效率水平、构建亲清政商关系、打造一流营商环境的有力举措。

“亮灯”机制倒逼部门办事提效

“直通车”持续发挥作用的背后，是惠州形成常态化机制。

惠州市政务服务数据管理局副局长黄武华介绍，在开展“直通车”活动中，惠州探索创新五项机制——建平台，创新诉求受理机制；同步开，创新上下联动机制；点对点，创新双向互动机制；紧跟踪，创新责任倒逼机制；重效果，创新监督评判机制。通过这些创新举措，推动“直通车”活动取得实效。

在建平台方面，惠州专门建立了解决企业困难“直通车”平台，全市所有企业均可通过“直通车”平台全时段、无障碍、高效率地进行网上全程注册登记、诉求反映、查看进度、评价反馈，实现“一条龙”服务。

惠州还创新上下联动机制，每月在市、县区两级同时举行“直通车”活动，由市、县区领导、部门负责人等组成服务团队与前来反映问题的企业面对面沟通交流，能解决的当场拍板解决。

“解决企业困难‘直通车’活动，不是企业单方面提出问题，政府部门就坐在办公室研究解决；而是双方‘点对点、面对面’，经过现场深入沟通、多轮接触，在平台上以‘平行联动、双向互动’的方式进行解决，让信息动起来，方法活起来。”黄武华说。

惠州还创新责任倒逼机制，制定了《解决企业困难“直通车”平台诉求“亮灯”机制实施指引》，要求各职能部门在规定时间内对企业公布问题处理的责任领导、具体责任人、工作措施等具体信息，并依法依规在规定时限内办结企业诉求。市政数局每月定期梳理“直通车”活动工作情况和平台满意度及“亮灯”情况，并建立“直通车”台账。同时，市政府督查办对相关职能部门的落实情况进行督促跟进，形成“一对一”责任表，倒逼职能部门加快提升服务效能。

中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，惠州市领导带头参加“直通车”活动，倾听企业声音和诉求，坚持问题导向，面对面商讨解决方案，为广大企业排忧解难。这种直面并解决问题的诚意，可以形成政企良性互动，产生重要的示范作用，让惠州各级领导干部都能够在各自的层面帮助企业解决各类“疑难杂症”，营造“亲”“清”政商关系，从而进一步优化营商环境。从办结率来看，惠州“直通车”的效果相当不错，其经验值得向全省其他城市推广。

声音

“‘直通车’帮了我们大忙”

“我们的健康管理研究院和健康管理产学研基地去年底就建好了，但疫情期间仅组织志愿者、专家团队开展线上疫情防控科普，研究建设健康风险评估和健康宣教的技能标准；今年9月正式投入运营后，正积极开展后疫情时代健康宣教、产学研等各项工作，一切都步入了正轨。”10月19日，惠州市立德健康管理研究院法人、理事长蒋卫民谈及项目的最新进展非常欣慰。“最近我们还被授予‘惠州市科普教育基地’牌匾，我们非常看好行业发展前景”。

就在去年2月，蒋卫民和同事们还一筹莫展。当时，他们申请注册健康管理研究院，但由于是新生事物，没有先例可循，相关部门迟迟没有批复下来。拿不到“准生证”，意味着相关工作基本没办法推进。这可把蒋卫民愁坏了。

得知有“直通车”这样的“绿色通道”可以直接向市领导反映问题，蒋卫民很快搭上了“直通车”，并得到解决问题的承诺。“‘直通车’活动结束之后，相关部门与我们积极沟通对接。去年5月29日，研究院终于成功拿到了惠州市民政局发的民办非企业单位登记证书。”蒋卫民说，“这么顺利地拿到了‘出生证‘，速度出乎我们的意料。”

“‘直通车’办事效率高，帮了我们的大忙。”蒋卫民介绍，该研究院目前正加快发展，队伍也不断壮大，除了专职和兼职人员，还有181名志愿者积极参与健康科普教育，并不断拓宽服务内容，开展健康管理类人才培训，试点承载政府下放的卫生技能培训、基本公共卫生健康宣教工作等。“我们对未来发展充满信心。”