江门市中医药发展走进“春天里”：传承精华 守正创新

“传承精华，守正创新。”2019年10月，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，字字珠玑，重若千钧，在每一个中医药工作者的心中激荡。

面对千载难逢的重大机遇，江门市中医药事业如何发展？一张蓝图绘到底，咬定青山不放松。过去一年多以来，江门市紧紧围绕打造“中医药强市”的目标定位，着力提升全市中医药服务能力，群众对中医药服务的获得感不断增强，江门市中医药发展走进“春天里”。

2020年7月2日全省中医药大会召开后，江门市委、市政府高度重视，江门市委书记林应武要求召开全市中医药大会，贯彻落实全省中医药大会精神，对推进江门市中医药传承创新发展进行全面部署，破解江门市中医药高质量发展的难题。

11月18日，江门全市中医药大会召开，聚光灯再次聚焦到江门市中医药事业，站在新的历史起点，江门市中医药人将继续书写建设健康江门的新篇章。

顶层设计

中医药发展上升为国家战略

如何把中医药这一中华文明瑰宝继承好、发展好、利用好，这是不容回避的时代考题。

回应时代挑战，离不开顶层设计。

党和政府高度重视中医药工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中医药改革发展取得显著成绩。

2016年12月6日，《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》发布，绘制了中医药事业振兴发展的路线图，把中医药发展上升为国家战略，对新时期推进中医药事业发展作出系统部署。由此，中医药事业的发展方向更加明晰。

2016年12月25日，我国首部为传统中医药振兴而制定的中医药法——《中华人民共和国中医药法》诞生。

2019年10月25日，全国中医药大会召开，吹响了新时代中医药传承创新发展的号角，中医药振兴发展迎来大好时机。新中国成立以来，第一次以国务院名义召开的中医药会议在京召开，会议规格高，在中医药史册上留下浓墨重彩的印记。

习近平总书记对中医药工作作出重要指示，强调要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

2019年10月26日，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，不仅为中医药发展“把脉”“开方”，更为新时代传承创新发展中医药事业指明方向，是指导新时代中医药工作的纲领性文件。

党的十九届五中全会提出，全面推进健康中国建设。中医药作为中国传统文化的具体载体，在健康中国战略中起着重要作用。

一系列法律法规和重要文件的出台，将保护、扶持、促进中医药发展上升为国家意志和国家战略。我国中医药事业迎来天时、地利、人和的大好时机，为促进中医药传承创新发展按下了快进键。

全国中医药大会召开一年多来，广东省、江门市深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作重要指示精神，中医药守正创新的实践探索全面展开。

2020年7月2日，全省中医药大会在广州召开，对促进我省中医药传承创新发展、加快建设中医药强省进行全面部署、推动落实。会议指出，认真总结中医药在抗击疫情中的经验做法，聚焦中医药传承创新发展的目标任务，坚持中西医并重，传承精华，守正创新，扎实抓好完善中医药服务体系、健全中医药教育传承体系、壮大中医药人才队伍、加强药材源头治理、推进中医药产学研一体化等重点工作，大力推进中药现代化、产业化，努力走出一条具有广东特色的中医药高质量发展之路。

2020年10月22日，《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020—2025年）》发布，标志着大湾区中医药高地建设正式启动。

一次次重大会议，一个个重要精神，一份份重要文件，都为江门市中医药事业发展指明了方向。

领导重视

中医药发展走出特色之路

抢抓机遇，时不我待。

如今，我国中医药发展走在了“春天里”，江门也正坚持“传承精华，守正创新”，走出了中医药发展的江门特色之路。

着力提升江门全市中医药服务能力；开展二级中医院评审以及中医重点专科建设等系列工作；强化中医药人才培养；鼓励社会办医、组织确有专长等民间中医考试；新添省级传承工作室项目等等，今年以来，江门市卫生健康局认真学习贯彻习近平总书记关于中医药发展重要指示批示精神，抓紧落实全国和全省中医药大会精神，坚持以人民健康为中心，遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，推动中医药事业高质量发展，努力为建设健康江门贡献中医药力量。

“希望同学们坚守传承，抓住这次定向培训的机会，接受国家和人民的选择，到基层去大展身手。”11月3日，在江门中医药人才定向培养工作动员会上，江门中医药职业学院副院长欧阳能向在场的江门中医药职业学院2020级中医专业学生进行动员。当天，新会、鹤山、恩平卫生健康局相关人员向学生“抛出绣球”，计划于11月底前确定有意向的学生并签订协议。这是江门市强化中医药人才培养的一个缩影。江门市还积极组织中医药人员参加各类培训班，以提高江门市中医师的中医诊疗技术水平，有力促进中医药的推广和使用。

在鼓励社会办医方面，江门市中医备案诊所遍地开花，截至目前，江门市共设置40家中医备案诊所。

在新添省级传承工作室项目方面，经去年积极申报，今年又有3个省级传承工作室项目落户江门市。至此，江门市已有12个国家级、省级传承工作室，全市6名省名中医中已有5名设立省名中医传承工作室。

在江门全市中医药大会召开前，江门市领导多次指示批示有关中医药工作项目筹备内容，还召开中医药专题汇报会，研究江门市中医药发展存在的问题，这足以证明，江门市领导对于该市中医药事业的发展高度重视。

江门市委副书记、市长刘毅多次对中医药工作作指示批示，11月9日主持召开中医药专题汇报会，研究江门市中医药发展的瓶颈问题。会议提到，要切实解决中医药事业推进中的困难和问题，提出“三个优化”解决各项难题。

优化资金投入。优化中医类医院的财政投入比例；设立中医药发展专项资金，进一步加大对中医药事业发展的支持力度；落实医保政策，助力中医药发展。紧跟省医保局政策步伐，做好贯彻落实，按规定将符合条件的中成药、中药饮片、中药类医院制剂纳入医保支付范围。

优化人才政策。进一步加大对中医药高层次人才的扶持力度。采取灵活形式加强对名中医传承工作室的支持力度，吸引更多的国医大师以及国家级、省级名中医落户江门，带徒传承。全面实施361中医药人才培育工程、岐黄名医工程等人才工程，制定更具操作性的落地政策，确保人才来得了、引得进、用得好、留得住。加强中医药领军人才培养，打造高水平中医药管理梯队和人才梯队。

优化服务网络。高地龙头舞起来，充分发挥江门市五邑中医院现有的国家级重点专科和国家区域诊疗中心资源；中医联盟统起来，纵向统筹全市中医药资源；中医药产业连起来，江门市工信、农业、文广旅体局、市场监管等部门要统筹合作，把江门市的中医药产业链做大做全。

为了使江门市中医药事业发展有章可循、有据可依江门市正在修改完善《江门市促进中医药传承创新发展实施方案（2020—2025年）》《江门市创建中医医疗高地工作方案》两个方案，以解决江门市中医药发展的突出问题。

江门市对中医药事业发展的重视程度前所未有，影响之深前所未有。

多措并举

古老中医药迸发新活力

如今，江门市凸显中医药优势的鲜活经验逐渐涌现出来，为中医药传承创新发展带来不竭动力。

江门恩平市2015年成为广东省创建全国基层中医药工作先进单位项目单位，去年已顺利通过省级审核，并在今年9月的国家专家组评审中得到专家组的充分肯定。

在恩平，当地人对中医药健康管理的感受很深。68岁的恩平市东成镇居民李伯原本对中医药半信半疑，后来成了当地卫生院中医馆的忠实“粉丝”，每个月都会到这里“报到”。李伯患有腰椎间盘突出，病情发作时疼痛难耐，在中医馆进行敷药、熏洗等治疗，症状得到改善。

2017年6月，恩平市东成镇卫生院全新的中医馆投入使用，开展针灸、拔罐、刮痧、熏洗、推拿等中医药特色服务项目，宣传推广中医适宜技术，还设有中药房。该院院长吴国催表示，中医馆设立前，该院中医药服务人次为零。中医馆设立后，每月诊疗量达300多人次，2019年，诊疗量约4000人次，由于疗效显著，深受居民的欢迎，赢得不少忠实“粉丝”。

这是恩平构建网络、中医药服务体系逐步健全的生动写照。如今，恩平市共14家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成中医馆，配备充足中医诊疗设备，让居民在家门口就能享受中医药诊疗服务。恩平市已形成以恩平市中医院为龙头、以恩平市人民医院和恩平市妇幼保健院中医科为骨干、以基层医疗卫生机构为网底的三级中医药服务网络。另外，还建成“互联网+中医药”四级远程会诊网络平台。

火车跑得快，全靠车头带。

恩平市委、市政府高度重视中医药事业发展，全力创建全国基层中医药工作先进单位，成立了由恩平市分管副市长任组长的创建工作领导小组，将中医药工作纳入恩平市政府工作目标和社会经济发展规划，建立健全工作机制，实施一系列中医药倾斜政策，加大财政投入加强中医药服务能力建设。

2015年至2018年共投入15157.99万元，主要用于医院基建、设备购置、学科建设、中医馆、视频网络平台、信息化建设及名中医师承、人才培养等方面建设。这一组数据，形象地展现出恩平对中医药事业发展的重视，促使恩平市中医药事业得以蓬勃发展。

走进恩平的田间地头，簕菜、牛大力等中药材长势喜人。恩平全市种植簕菜500多公顷，其产品以鲜食簕菜和制作簕菜茶为主。现已注册6个商标品牌，获得国家无公害农产品、广东省名特优新农产品、国家农产品地理标志等荣誉称号。恩平市种植牛大力400多公顷，曾获“广东省名特优新农产品”称号。恩平大力推广道地药材，促进中医药旅游产业发展，这已成为当地的一张亮丽名片。

此外，恩平市坚持多措并举，吸引中医药人才；筑牢根基，中医药服务水平显著提升；广泛宣传，中医药文化氛围浓厚。

春风化雨润无声。恩平市传承中医药文化，发展中医药事业，已然扎根大地，温暖了百姓的生活。

成效显著

群众获得感不断增强

春耕方秋获，江门市中医药事业发展成效如何？“江门市中医药事业不断向前推进，老百姓对中医药服务的获得感不断增强。”江门市卫生健康局相关负责人表示。

“简、便、验、廉”是中医药的优势特色。很多患者喜欢看中医，就是因为中药副作用小、疗效好，中草药价格相对便宜。随着中医药事业发展活力被不断激发和释放，人民群众对中医药服务的获得感也在不断增强。

家住鹤城镇的区女士对中医药疗效很认可。她大儿子3岁时淋巴结肿大，持续发烧，脚软无力，辗转求医1个月，病情反复。后来，慕名找到江门市名中医工作室负责人成永明。成永明用蜂疗、膏方等疗法治好了患者。自此，区女士全家人十分信任成永明医生，信任中医药。有一段时间，患有高血压的区女士出现头痛、头晕、精神不振等症状，当地医院认为区女士属于精神类疾病并开展治疗，但症状却没有缓解。区女士的小儿子也长期反复咳嗽，免疫力低下，又瘦又小。成永明为区女士使用中医药调理，为区女士的小儿子进行蜂疗，两人均明显好转。

人民群众日益增长的健康需求，正在让古老的中医药事业焕发勃勃生机，与此同时，江门市中医药事业迎来“新”发展。

中医医疗服务体系建设取得新进展，中医资源稳步增长，中医药服务能力提高。截至2019年底，全市中医类医疗机构诊疗量达1588.21万人次，占全市总诊疗量35.03%，高于全省平均水平近11个百分点；出院服务达13.9万人次，占全市总出院人数的19.01%，高于全省平均水平6个百分点；全市中医类别执业（助理）医师1890人，中药类别执业药师452人。

此外，江门市中医药高地建设取得新进展：江门市五邑中医院作为江门市中医医疗机构龙头单位，成功建设国家级临床重点专科、中医重点专科和国家区域中医诊疗中心，在区域内具有一定影响力；基层中医药服务能力建设取得新突破；中医药人才队伍建设取得新成效；中医药文化宣传取得新进步，有力推进中医药文化基地建设；大湾区中医药融合发展取得新进展，推进新会陈皮标准化管理方法学构建项目。

“江门中医药工作的成效在抗击新冠肺炎的大战大考中经受了充分的考验和洗礼。”江门市卫生健康局相关负责人表示。

中医药抗“疫”，彰显传承精华，守正创新。

自新冠肺炎疫情暴发以来，江门市第一时间成立中医药防控专家组，印发中医药防控工作方案和预防救治方案，建立中西医会诊制度，全市24例确诊病例中，中医药100%参与治疗，症状改善率100%，实现零死亡。江门市中医药防控专家组成员、市五邑中医院副院长余尚贞表示，此次防疫中，中医治疗新冠肺炎绝非纸上谈兵，中医药发挥重要的作用。

传承、创新、发展。11月18日，江门全市中医药大会召开，站在新的历史起点，江门市将继续坚持在传承中创新，在创新中传承，推动中医药事业高质量发展。