佛山禅城：开创腾“云”驾“数”智慧应用新场景

以创新破题、以科技赋能，佛山市禅城区城市管理和综合执法局正全力建设“1+2+N”智慧城管服务平台，其中，“1”是指智慧城管服务平台“1核”，“2”是指面向城管人员及市民群体的2个移动端，“N”是指平台涵盖N个应用场景。

在禅城区智慧城市管理服务体系的支撑下，禅城区城市管理和综合执法局努力加速实现城市管理决策科学化、治理精准化、服务高效化，助力禅城谱写建设智慧高效之城新篇章。

轻松点击APP让基层执法轻装上阵

“非现场执法，主要通过固定摄像头、车载移动摄像头、手持上报终端和无人机等设备，实施立体动态的巡查、感知、分析和研判。”禅城区城市管理和综合执法局相关负责人介绍，项目打通了行政处罚线上处理全流程，实现从自动发现（上报）、自动短信提醒、智能比对、线上通知到线上缴费的非接触式执法。

目前，该局部署近200路智能摄像头，同时正按计划通过禅城区城市大脑逐步共享公安、住建、环保等部门8000多路视频资源，对接32个系统平台，形成海量数据资源。在智慧城管服务平台支撑下，禅城初步实现对乱张贴、乱摆卖、出店经营、垃圾乱堆倒等“非现场执法”。原本十几个工作日的办案流程，现在最短缩至10分钟以内完成。

城管人员在巡查时，如发现乱张贴等情况，可以立即通过手持终端实时上报，高效处置。同时，后方通过实时在线统计，可对案件高发区域及时段进行综合分析，布控更多人手巡查，实现精准执法。

数据显示，2021年10月至2022年3月，禅城区“非现场执法”系统共上报案件5070宗，尤其乱张贴、出店经营、流动商贩等立案结案数明显增长，有力推进了城市精细化管理工作。

城市管理从孤军作战向全民参战转变

如今，市民在禅城区内的公园、共享车辆停放区、公厕等公共场所发现任何“脏乱差”问题，都可以一键打开“啄木鸟—禅城管家”小程序，实时上报问题、反映诉求。

随后会有城管人员或热心市民“接单”并进行处理，再反馈整改照片，最终由平台展示“发现前、发现后”处置情况。由此，实现了城市问题“随手拍”、处理进度“随时查”、处理结果“随时评”的闭环。

这种“城管乱象、全民共治”的创新模式和便利体验，得益于“啄木鸟—禅城管家”移动端的推出和应用，运用“众包+抢单”方式，把城市管理工作从部门“孤军作战”向“全民参战”转变。

“让每个市民成为城市管理的‘眼睛’和‘双手’，形成治理合力，并通过市民广泛发现问题，倒逼各管养单位切实履行职责。”禅城区城管部门相关负责人表示，市民通过登录小程序，就能随时对乱丢倒垃圾、乱停放、工地扬尘、路灯破损、人行道破损等15类城市乱象进行上报，也可以选择接受任务、处理问题。上报和处理问题均获取相应积分，继而兑换礼品，充分调动起群众参与城市环境管理的积极性。

据统计，截至2022年3月，“啄木鸟—禅城管家”小程序共发现上报问题超4.7万个，处置率超89%，明显提升市容环境治理效率与体验。

智能动态感知城市治理更聪明高效

基层治理牵一发而动全身。借力现代数字科技，禅城区“1+2+N”智慧城管服务平台目前已开发了42类应用场景，涵盖智慧执法、智慧治理、智慧环卫、智慧园林、智慧市政模块，力争对城市进行动态智能化监管，实现“人、地、事、物”等管理的可视、可控。

对业主擅自违法加建、经提醒整改未按时完成的，执法人员启动快速查处机制，到场设置了“电子封条”及智能断电系统，有效阻止人员进出违建现场……这是禅城城管部门近期推出的“电子查封”应用措施，以科技手段遏制新增在建违法建设。

智慧应用场景不断丰富。随着智能摄像头“懂得”自动识别路边垃圾桶满溢情况，智能公厕会监测空气情况等，平台利用传感器等相关检测设备，可自动发现问题，并及时将信息同时发送至相关人员手机上。如此一来，环卫工人省时省力，每天的工作效能实现翻倍。

此外，禅城的智慧路灯可实时掌控区域内设备的运行情况，实时监测电压、电流，出现预警快速响应，还能根据相应路段实况，自动进行亮度调节，实现“按需照明”和“精确照明”。

对于共享车辆管理工作，禅城区智慧城管服务平台通过接入企业共享车辆“云数据”，全面掌握共享单车的“生命体征”，能实现对车辆停放“潮汐”现象等问题的自动识别、预警，有效解决乱停乱放等问题。

无论是“电子封条”应用，还是智慧路灯、科学规范共享单车管理等，以往一系列需要依靠人力逐一排查摸索的工作，如今通过智慧城管服务平台一系列功能模块，都能省力高效完成。

“我们希望通过对所有城市‘部件’数据的整合、分析和利用，加速实现城市管理决策科学化、治理精准化、服务高效化，进行城市‘天地空’一体化管理，大步向精细化建成‘无人值守’智慧街区的目标迈进。”禅城区城市管理和综合执法局办公室信息化专班技术人员徐海康说。