佛山南海：村改扶持资金增至30亿元

2020年是佛山南海加快推进广东省城乡融合发展改革创新实验区（简称“实验区”）建设的关键一年，其中村级工业园升级改造是实验区建设的“牛鼻子”。

2020年，村级工业园升级改造也成为南海区政协聚焦的热点提案话题。12月7日，佛山市委常委、南海区委书记闫昊波就其重点督办的提案《关于全面协调推进南海区村级工业园改造的建议》召开工作会议，相关部门对提案进行现场答复，委员与部门面对面交流。

“这次提案督办，既是对区委区政府工作的一次促进，又是为下一步广泛听取社会各界意见搭建平台。”闫昊波强调，要坚持把村改工作作为推动高质量发展的重中之重来抓好落实；要更好利用提案工作机制助推村改工作稳步有序落细落实；要全力为提案办理工作提供强大保障创造良好条件，继续为村改贡献智慧和力量。

围绕中心

四成提案关注村改政协“一题到底”协商

村级工业园升级改造作为南海区推动城乡高质量融合发展、全力塑造区域发展优势的重要突破口，也是南海区政协持续关注的热点。2018年~2020年，南海区政协围绕村改和产业转型升级的提案、信息占到总数的40%以上。

村改腾出空间后，如何围绕广东省城乡融合发展改革创新实验区、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，大力发展高端产业集群呢？在一拆一建之间，作为南海立区之本的制造业尤其是传统制造业何去何从？

围绕村改这一主题，2020年初，南海区政协农业农村委和智库委，分别从招商引资和制造业转型升级两个不同的热点、难点，开展了一系列专题调研、专题议政、“委员聚焦”融媒议政等协商活动，并形成了专题调研报告，供南海区委区政府参考，为推动南海高质量发展贡献更多的智慧和力量。

带着问题，南海区政协12月1日还围绕“助推南海区村级工业园升级改造”开展了常委视察和专题议政会，先后赴大沥、里水的村改重点项目实地考察，结合村级工业园改造为南海制造业的转型升级询策问计，邀请相关部门、政协委员、专家面对面交流“出招”。

南海区政协党组副书记、副主席张衍昌说，区政协将继续围绕同一主题，探索“一题到底”协商形式，形成议政合力。接下来，将继续围绕高质量发展面临的短板问题、关系群众切身利益的重要民生实事，选准议题、持续发力、久久为功，在建言资政和凝聚共识方面积极发挥政协职能优势，助推南海区重点工作、重点项目、重点问题的推进落实。

提案焦点

村改腾出空间怎么用？产业转型如何高质量？

2020年是南海全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的开局之年、攻坚之年，村级工业园升级改造是南海区推进实验区建设，实现高质量发展的重要突破口。

南海区共有612个村级工业园，占地面积18。9万亩，占全区现状工业用地32。5万亩的58%。

2020年南海“两会”期间，南海区政协委员刘光海、伦永谦，任泳谊、张伟明、郭华忠的提案《关于全面协调推进南海区村级工业园改造的建议》不约而同关注到村改。

提案提出，村级工业园改造是一个系统工程，必须思路明确、目标清晰，先知先觉、谋定而动，要用发展思路、改革办法破解改造难题，提高改造工作的预见性和协调性。

提案中建议，要高度重视招商引资工作，构建全区重点突出、因地制宜、错位发展的大招商格局。围绕东、中、西三个片区，结合三龙湾南海片区、佛山西站枢纽新城、狮山博爱新城、丹灶仙湖氢谷等重大建设平台、产业创新平台，立足本土优势产业，瞄准未来发展方向，精准发力开展全产业链招商引资，争取引进一批有影响力、有带动作用的重要产业项目。

对具有保留价值、能体现南海产业发展特色的工业遗产，不能简单一拆了之。提案中建议要巩固提升南海区工业文化，及时制定保护、活化计划，传承工匠精神，刷亮南海制造的金漆招牌。

部门回应

增加扶持资金推动村改加速

自实验区建设获批以来，南海区上下形成了举全区之力推进实验区建设的强烈共识。截至2020年11月底，南海提前完成村级工业园土地拆除整理任务，90个重点项目已启动80个，启动面积3。06万亩。

南海区整治办专职副主任黄永坚介绍，该提案办复收到来自全区13个部门和7个镇街的意见回复。近期，南海将出台《佛山市南海区村级工业园升级改造项目扶持奖励办法》，将村改扶持资金总规模增加到30亿元，通过村改项目认定、改造奖励，进驻企业补贴、新增税收奖励等措施，扩大项目面积，推动连片改造。为加强标杆示范作用，南海区整治办将重点打造20个千亩以上产业社区连片改造示范项目，全力推动工业用地空间格局再造和产业集聚再造；在加快72个改造提升试点项目建设的基础上，继续认定并加快推进村级工业园升级改造提升项目，进一步扩大改造覆盖面。

围绕产业的转型升级，南海区经济促进局将开展佛山市南海区村级工业园传统产业提升三年行动计划课题调研，对部分传统优势产业进行转移升级，将传统产业的发展需求与村级工业园的招商规划紧密结合并进行有效匹配。同时，积极参与省市合力建设产业特色突出、产业配套完备的高水平园区工作，吸引产业、人才、资金、创新等资源集聚，为南海培育具有竞争力的产业集群提供支撑。

南海是全省“三旧”改造的先行者，接下来，佛山市自然资源局南海分局将进一步发扬南海“敢为人先”的改革精神，在国土空间规划上强化顶层设计，通过“生态空间织补成网、城镇空间填充内聚、产业空间集聚入园、农业空间集中成片”，推动城镇、农村、产业和生态“四集中”，促进南海空间再造和城乡全面融合发展；在全国首创“混合开发”，在全省率先要求“工改工”和“工改居”联动改造的基础上，进一步完善政策体系，出台工改工政策，为工业立区打下坚实基础；加大资金扶持，吸引更多市场主体投入到村改大潮中。