汕头：全民参与，共谋共建共享“生态之城”

建设汕头特色海绵城市，是摒弃以往“钢筋水泥”的硬化建设方式，采取低影响的开发模式，在城市建设开发中植入绿色环保理念，打造“会呼吸”、有弹性的生态城市。

统筹兼顾、科学构建海绵城市，是一项长期性、系统性的大工程，任务十分艰巨。在推行建设的过程中，汕头市面临着诸多困难与挑战，有待各个相关职能部门迎难而上，努力探索。

现状：诸多困难需克服

根据计划，汕头市到2023年底（示范期末），城市建成区38%以上的面积达到海绵城市的建设要求，到2025年（“十四五”末）城市建成区50%以上的面积达到海绵城市的建设要求，2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市的建设要求。

时间紧任务重，汕头的海绵城市建设面临不小的挑战。记者了解到，汕头市虽已建立了一套海绵城市建设管控制度，各相关部门也积极配合出台各环节的制度文件，但相关制度尚不完善，管控内容不全面，需结合本地实际和工作需要进一步完善，争取做到全行业全过程覆盖。

汕头市海绵城市建设工作领导小组办公室（以下简称“汕头市海绵办”）相关人员透露，海绵城市示范建设工作涉及范围广、内容复杂，与黑臭水体治理、内涝治理等专项工作交叉相融，需进一步加强组织机构建设以支撑各项涉水工作的全面统筹。

海绵城市措施的六大功能为“渗、蓄、滞、净、用、排”，目前汕头市海绵城市建设主要结合黑臭水体治理，以排水系统、透水铺装等为主，缺少源头绿色措施。更重要的是，海绵城市建设专业性较强，且系统化全域推进难度升级，结合汕头市实际打造海绵示范引领并同步解决城市内涝、水环境等问题任务艰巨。

展望：全民参与“下大棋”

纵观全国，城市内涝已经成为不少城市汛期的普遍性难题。建设海绵城市，归根到底，是从根本上改善整个城市的生态环境，可以说是在“下一盘大棋”。它需要长效常态持续地推动，将顺应自然、保护自然、尊重自然的理念融入城市开发建设中，改变原有开发模式至关重要。

“海绵城市建设是一项长期而艰巨的任务，非一日之功。”汕头市海绵办相关工作人员介绍，从无到有、从小至大的摸索和再逐步推广的过程，需要点滴累积、长期作战。当前汕头海绵城市建设不仅是雨水源头减排，还要系统全面地和水污染治理、排水防涝等相结合，这更增加了海绵城市建设的难度和复杂性。

海绵城市建设也非一方之力所能成，各方主体在各个环节都要各司其职，才能保障综合效果的实现。“我们秉持一种‘共同缔造’的理念，希望各方力量都能够参与进来，全民参与，共谋共建共享。”该工作人员介绍。

接下来，汕头市海绵办将加强宣传教育，对全社会进行海绵城市理念的宣传科普。通过进社区、进校园、进企业、进机关等活动，重点普及海绵城市知识、宣传海绵理念和典型案例，引导广大市民认识、支持、参与，让海绵城市从“知者甚少”，逐渐转变成“家喻户晓”。