深圳龙岗：着力打造住建领域行政执法新“样本”

“七五”普法启动以来，深圳市龙岗区住建局将“谁执法谁普法”责任制纳入工作全局进行统筹谋划。近年该局更是不断注重行政执法效能建设，积极探索行政执法新路径，打出“标准化+制度+培训”“信息化+程序+留痕”组合拳，锤炼行政执法“善战型”铁军，推进龙岗住建领域行政执法能力水平全面提升。

强化保障

量身打造“制度紧箍”

有规矩，才能成方圆。龙岗区住建局把普法工作纳入工作总体布局，制定了《龙岗区住房和建设局普法责任清单》，成立以一把手任组长的工作领导小组，全面夯实普法责任制。

值得一提的是，为进一步强化学法、用法等制度体系，该局量身打造“制度紧箍”，先后制定了《深圳市龙岗区住房和建设局法制员工作制度》等制度文件，编印了《深圳市龙岗区住房和建设局行政执法操作指引》，函括住建领域常用法律、法规等政策文件447个和经典案例84个，行政执法文书操作指引13项，合计超过120万字，全面提升该局依法行政的合法性标准。

如该局印发的《深圳市龙岗区住房和建设局行政处罚程序规定》，有效规范了涉企行政执法规程，充分保护企业和经营者的合法权益，减少对企业“乱检查、随意检查及多重检查”等执法扰企现象，为龙岗区企业发展营造了良好的营商环境。

用好队伍

锤炼“善战型”执法铁军

强有力的制度引领下，龙岗区住建局紧密结合住房保障、建筑施工、物业行业监管等不同业务的工作实际，举办了多场专题培训，邀请建设行业法学专家、相关律师前来授课辅导，锤炼一支“善战型”执法铁军队伍。

该局从28个部门抽调了一批懂法律、精业务的骨干人员，组成“住建施工安全知识宣讲志愿服务队”，并设立“龙岗区住房和建设领域人民调解委员会”。对来访群众细心、耐心讲解相关法律法规，高效开展矛盾纠纷化解工作，“七五”普法期间共计调解矛盾249宗。

除了善于用好队伍力量，针对住建领域的点多面广，龙岗区住建局还采取“线上+线下、大众媒体+传统形式、集中培训+送法上门”相结合的立体式普法模式，详细划分普法对象，精准设置普法课程，提高普法教育的针对性。如要求住建领域行业从业人员通过“龙岗第一课”“龙岗区小散工程和零星作业安全纳管系统”等平台完成安全生产法律法规课程学习，增强安全意识和防护能力。2020年龙岗住建领域安全生产事故率同比下降40%。

深度实践

构建普法新格局

据统计，“七五”普法以来，龙岗区住建领域的劳资纠纷数量、涉及人数和金额呈现“三降”走势，同比下降19.4%、43.8%和30.2%，普法工作成效明显。这期间，该领域也涌现了多个成功的普法深度实践案例。以坚持普法和中心工作、普法和优化营商环境“两个结合”作为工作抓手，构建着龙岗住建普法新格局。

一是坚持普法与中心工作相结合。龙岗区住建局大力宣传《宪法》《民法典》及其他住建领域法律法规，针对新冠疫情认真落实各项防控措施，推出多项惠企政策和举措，抽调人员深入街道、社区和企业开展疫情补贴政策及疫情防控政策宣贯，实现全区111个社区430个花园小区的围合阻疫，做好200多个建筑工地、219家房地产企业、224个燃气站点等的防疫及复工复产工作，为龙岗打赢防疫“阻击战”作出有力贡献。

此外，该局始终坚持普法与优化营商环境相结合，围绕民生工程建设，学习深圳房产调控措施和政策，及时公示辖区商品房供应、成交、库存情况等信息，实现稳地价、稳房价、稳预期目标；公开保障房配租信息，截至今年8月，龙岗已配租人才住房、公共租赁住房近2万户，稳居全市各区第一。