珠海市高新区法治建设新模式新成果提升群众法治获得感

10月21日，成立仅5个月的高新区“唐仁议事”品牌调解工作室获颁“珠海市域社会治理首批示范点”牌匾，将人民调解、说事评理、社区自治、村居法律服务有机融合，这个创造性的社会治理新模式得到肯定，并引起了广泛关注。

近年来，珠海市高新区主动作为、扎实开展各项法律服务工作，大胆探索创新，法治高新建设取得了新突破。2019年以来，高新区获评全国“七五”普法中期先进区，唐家湾镇司法所被司法部授予“全国模范司法所”称号。

探索议事调解模式，展现人民调解工作新风采

2020年5月，珠海市高新区在唐家社区创新成立“唐仁议事”品牌调解工作室，吸收人大代表、离退休党员代表、社会贤达、妇联代表及专业律师组建“唐仁议事团”，由社区党委书记担任首席议事员，对于涉及复合型、跨部门、主体多元的复杂疑难纠纷，由议事团成员对案件进行充分研讨并形成议事报告，作为调解工作的重要参考。

“唐仁议事”品牌调解工作室搭建居民议事协商平台，将人民调解、说事评理、社区自治、村居法律服务等工作有机融合的探索已初步取得成效。自运行以来，工作室对疑难纠纷进行集体议事52次，出具议事报告20份，共协调处理物业纠纷、租赁合同纠纷、婚姻家庭纠纷等80余起，调解成功率100%。

“唐仁议事”还创建了纠纷化解新模式。工作室定期开展说事评理沙龙，在征得当事人同意的基础上，由议事员代表、模范党员调解员、社区法律顾问对辖区内具有典型意义的人民调解案件进行复盘评议。通过情景再现、以案释法等模块展示，使调解意见更加顺畅地转化为居民的共识，提升居民法治观念。

“唐仁议事”将自主调解的触角延伸到社区，在辖区5个无业委会的小区探索成立议事小组，对小区内发生的日常纠纷进行议事评议。由“唐仁议事团”集体评议重大疑难纠纷，共同助力将纠纷化解在基层。2020年8月，畔海小区40户居民因新装井盖问题发生纠纷，经议事小组召集租户代表、业主代表先后3次协商，最终就经费筹集问题达成协议。

聚焦民企法律需求，打造法治营商环境“新高地”

“法治体检”是高新区在粤港澳大湾区建设的时代背景下，首创律师事务所“问诊把脉”、企业“对症下药”、政府“买单报销”的法律服务新模式，帮助民企强化法治意识和法治思维。

为准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，帮助民营企业防范化解法律风险，高新区司法部门多次组织实地调研走访，加强与辖区企业孵化器、园区服务中心沟通，多角度了解民营企业法律服务需求；扩大民营企业“法治体检”惠企范围，以涉外型企业和初创型企业为主要靶向，通过园区推荐、企业申请、部门联评的方式，最终选出16家企业开展“法治体检”。

针对新馆肺炎疫情引发的合同违约以及国际贸易、跨境投资等领域涉外纠纷，高新区整理出民营企业在知识产权保护、涉外贸易纠纷等方面的法律需求，优化升级为“创业大礼包”和“成长大礼包”两类“法治体检”套餐；引导律师事务所与企业进行双向选择，积极推行企业法治体检“定餐制”，允许企业根据自身需要提出个性化“法治体检”需求。

此外，律师对企业普遍关心的知识产权、企业经营、债务追偿等热点问题，采取举办讲座、座谈研讨、以案释法等形式进行普及宣传，及时回应企业关切，向民营企业经营管理人员宣讲政府稳企措施和企业经营活动常用法律知识，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

畅通群众维权渠道，培育法律援助服务新品牌

高新区先后出台《高新区法律援助管理办法》，细化法律援助案件办理流程，确保法律援助公开透明、规范有序；制定《高新区特殊群体法律援助工作机制》，对行动不便的残疾人、老年人等受援群众提供上门服务，为农民工、困难群众等特殊群体开通绿色通道，先指派律师介入，后补资料，提供高效便捷的法律援助服务。

高新区与社区法律顾问、高校法学院、36家律师事务所深度合作，组建了由143名专业律师构成的法律援助律师库，扩充了法律援助专业力量；以区级公共法律服务中心为核心，高新区在17个社区设立法律援助工作站，形成横向到边、纵向到底的“15分钟法律援助服务圈”；疫情期间组建的公益法律服务团，将疫情防控一线的医务人员、军人、人民警察、社区工作者等纳入受援群体，29名律师全天候在线解答法律难题，并提供法律援助43件。

对于农民工、空巢老人、妇女等弱势群体，高新区有针对性地开展法律援助普法活动，制作宣传展板、举办专题讲座、设置有奖问答，普及法律援助知识，切实为困难群众排忧解难。截至2020年10月，高新区共受理审批法律援助案件77件，其中涉及农民工追索劳动报酬20人次，挽回经济损失30余万元；残疾人维权2人次等。

通过整合多方资源、创新宣传方式，高新区实现立体化、全地域的普惠、便捷的法律援助服务，提高了群众的法治获得感。

落实法治创建工作，收获法治高新建设新成果

高新区率先创建的唐家湾宪法公园紧扣“宪法”主题，将法治元素与高新特色融合到景观，实现了生态休闲和法治宣传的相互渗透、相互映衬，使居民在潜移默化间增强宪法意识，感受法治文化的熏陶，从而形成尊法崇法的社会环境。2020年，宪法公园获评“省法治文化主题公园”。

高新区依托珠海中大附中创建了青少年法治教育实践基地，设置法治文化宣传室，展示社会主义核心价值观、我国宪法发展历程及每次修改内容，让学生在校园中切身感受法治精神；设置多功能法治课室，包括模拟法庭、法律咨询室、法治（禁毒）图片展览室和法律阅览室，让学生参与到法治教育实践中来。2020年，珠海市司法局、珠海市教育局推荐珠海中大附中参评省级青少年法治教育实践基地。

根据企业实际经营状况，采用多种方式方法开展法治文化建设示范企业创建工作，将法治文化融合到企业文化中，提升企业依法治理水平，发挥示范企业辐射效应，激发民营经济内生动力。自2017年起，罗西尼表业、远光软件等9家企业先后获评省级“法治文化建设示范企业”。

创新法治宣传形式，续写新时代全民普法新篇章

2020年以来，高新区因势利导，多层次开展普法宣传活动，增强全民法治观念。

新冠肺炎疫情初期，高新区通过宣传排查、视频广播、微信平台等多种形式向群众广泛宣传解读疫情防控法治知识，构筑起群防群控严密防线。随后，宣传重点逐步向企业复工复产转移，帮助企业防范和化解疫情相关法律风险。自2月以来，高新区已累计派发防疫宣传册1.1万份，解答群众咨询2000余人次，接受企业咨询250余次。

高新区相继开展以民法典学习宣传为主线的“全民国家安全教育周”“服务大局普法行”等系列宣传普法活动；发挥宪法公园、法治文化建设示范企业的主阵地作用和普法网络、普法公众号微信群的全覆盖作用，潜移默化中使民法典宣传深入人民群众日常生产生活；抓牢“关键少数”，开展民法典进机关、校园，组织全区领导干部开展民法典专题学习，开展辖区校园民法典系列专题讲座。2020年以来共播出民法典公益宣传片、广告超2.2万条，推送普法案例26个、宣传动态35条，开展专题讲座活动22场，派发读本2000余本。

高新区普法办会同司法所共同推进珠海广电“法治高新”项目，让法律走进万家；在“珠海高新区”微信公众号开辟“小高普法”专栏，定期推送法律知识；以法律援助月为契机，制作《法援在身边》宣传短视频，在17个社区电子显示屏常态化展播，进一步提升群众依法维权意识。2020年以来，共播出普法公益宣传片、广告超84万次，累计开展宣传活动8场，派发宣传资料达1万余份，普及群众8000余人次。