珠海：精准化疫情防控背后的城市治理

7月25日19时50分，珠海市疾控中心“警报”发出：一例从南京返回的隔离人员经过4次核酸检测采样阴性结果后，在第5次检测时报告阳性。

各相关部门闻令而动，全面落实各种疫情应急处置。连夜开展流调、全员核酸检测、精准划分为封闭区、封控区、警戒区……截至7月28日17时，珠海完成全市全员核酸检测，结果均为阴性。

此前，珠海针对不同情形下的疫情防控提出了“九控”措施。无论是数日前的中山疫情，还是此次本地疫情，“九控”措施让不同疫情状况都有章可循。在此次疫情“大考”中，珠海快速精准施策、筑牢严密防线，为疫情防控工作最大程度争取了主动权。

预警

7月22日，中山出现1例新冠肺炎无症状感染者。周边城市发生疫情时，珠海应该怎么做？倘若盲目开展全员检测，对市民生活会造成一定困扰。要实现科学、精准、灵活、高效的风险预判，需要更加精准化的措施。

《珠海新冠疫情分级分类管控工作指引》针对疫情防控不同情形提出“九控”措施，针对周边城市发生本土疫情的情况，提出“预控”措施，即对学校、重点企业、商超、农贸市场等不同地点、不同行业的重点人群灵活进行核酸采样监测，通过“科学抽检”来研判区域疫情风险等级。

此防控思路下，中山发生本土疫情时，珠海除第一时间排查本地中山确诊病例密接者以外，还针对一部分重点区域和人群开展了预警处置分布式核酸检测。从风险管控来看，倘若重点人群抽样检测整体安全，则提示此区域疫情风险较低。而如果在抽样检测中发现疫情隐患，也便于立即采取管控措施。

7月23日起，珠海针对市民开展预警处置分布式核酸检测工作，截至7月24日9时，全市核酸采样共146.86万人，已出核酸检测结果均为阴性。

7月25日晚，从南京返回珠海的邓某在隔离酒店检测出新冠病毒阳性，而在此前4天其检测结果都是连续阴性。在对该例无症状感染者进行流调工作后，立即用负压救护车闭环转至中大五院接受隔离诊治，经专家会诊，诊断为新冠病毒无症状感染者。

“珠海这个病例的轨迹路线相对简单，主要活动场所只有4处。”现场指挥部采纳专家研判建议后决定，结合正在开展的预警分布式核酸筛查完成一轮全员检测，不要求两三天前刚做过抽样检测的人员重复检测，“希望对疫情实现强有力管控的同时，能把对普通市民的影响降低到最小，将医护资源用在最紧要的地方”。

警报

7月25日晚上7时50分左右，珠海市疾控中心办公楼灯火通明。一通来自实验室的电话打破了夜晚的宁静。

7月19日，邓某从南京禄口机场乘坐CZ5846航班，下午4时05分抵达珠海金湾机场，随即乘坐机场大巴前往吉大，因与中山公布的阳性个案关联，后转运至集中隔离点集中隔离观察。7月25日，邓某核酸检测为阳性。

警报就此拉响。“接到确诊病例，马上开展流调工作！”当晚值班负责人——珠海市疾控中心应急办副主任张雪宝，马上下达了小组任务，流调小组一队人马立即赶赴患者所在的隔离酒店，面对面流调；另一队留守后方电话同步开展流调。

同一时间，密接者追踪小组负责根据已有信息，追踪疑似密接者、联系重点场所负责人等，还有数个小组同步分赴重点场所。近40人同步投入到战斗中。

当晚9时许，来自疾控中的现场流调组与社区人员，同一时间抵达患者所在隔离酒店，医务人员也陆续到场，流调工作结束后立即将患者转运至医院。

“我们要想方设法让对方回忆出更多细节，才能获取更有效的行踪轨迹。”珠海市疾控中心流行病防治所副所长焦亮说，经过对方许可后，手机通话记录、社交软件聊天记录、移动支付记录等智能设备上的所有痕迹，都是重要线索。

现场流调持续至深夜12时。面对一遍又一遍的反复确认核实，邓某明显有些疲惫，“流调关系到排查范围的准确性，也直接关系到市民的安全，还请你再认真想一想”。焦亮耐心安慰。

当现场流调结束，带着检测样本，焦亮与队员们回到办公室已是凌晨，马不停蹄与电话流调组、密接者追踪组逐一补充、印证、核对。

一夜奋战，26日凌晨5时，一份初步流调报告出炉。珠海第一时间划分出封闭区、封控区、警戒区及监控区，实现更全面的精准防控。

赛跑

26日凌晨，一辆辆闪着警示灯的警车、物资车驶到光大国际贸易中心附近集结。很快，吉大街道海滨南路以西、园林路以北、景乐路以东、吉星一巷以南、景园路以东、吉大路以南、光大国际贸易中心西北方向小巷至海滨南路沿线区域，由一个个围栏组成的警戒线迅速封住。

清晨6时前，交警、保安、社区干部等人员陆续就位，为封控区提供服务保障，相关生活所需物资由街道干部点对点上门配送，封控区的外购物资，统一配送到指定区域后，由本人到相应地点自行领取。社区干部主动帮忙联系医院，对于管控区域内的特殊人群给予特别照顾。

香洲区设置了9个执勤点和4个路口卡口，其中封闭区3个、封控区1个，全力保障封闭区和封控区近400人的日常生活。按照部署，封闭区居民前7天每天核酸采样一次，第10天、第14天分别再采样一次；封控区居民第1天、第4天、第7天各采样一次。

封控区外，全市全员核酸检测迅速启动。“从凌晨就开始布置，许多工作人员都是通宵作战。”核酸采集点现场，医务人员两班倒，尽全力快速完成全市全员检测。