广东进一步优化投资发展环境 在高质量发展中发挥龙头带动作用

“中国经济逐步转向中高速增长以及未来的中速增长，这是符合规律的。”在全国政协十三届一次会议分组讨论后，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦对高质量发展、经济结构调整、区域发展等焦点问题逐一作出解答。

他表示，广深科技创新走廊在中国是最具发展条件的地区之一，下一步通过进一步优化投资发展环境，有望在中国高质量发展中更好地发挥龙头带动作用。

焦点1：高质量发展

要适当注重经济增长速度更要注重经济增长质量

刘世锦留意到，今年的政府工作报告未明确提出固定资产投资的目标，而是把就业指标进行充实，作为预期的经济指标列进政府工作报告。

“这对我们推动高质量发展是有积极作用的。”刘世锦表示，推动中国经济迈向高质量发展，下一步就是要形成一些更加注重经济增长质量和效益的指标，而就业指标是其中重要的一个指标。

政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，同时城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。对此，刘世锦分析，政府工作报告在提出经济增长目标的同时，也强调就业的指标，也就是说，要适当注重经济增长的速度，也要更加注重经济增长的质量，“这样的政策导向表现得非常明确”。

对于当前中国的经济形势，刘世锦认为：“中国经济正由高速增长平台，逐步转向中速增长平台，这个过程是非常自然而且符合规律的。”他表示，根据国际经验，中速增长平台形成以后，这样的发展速度将会持续一段较长的时间，这将为2020年全面建成小康社会打下稳固的基础。

刘世锦表示，当前，整个经济工作的重点就是贯彻落实党的十九大精神。“当前最重要的，是要做实做优中国经济，而不是人为的推高中国经济。”在他看来，推进高质量增长中重要的一点便是要转变发展理念和政绩观。

如何防范化解金融风险的话题也备受关注。刘世锦指出，在防控地方金融风险时，如果对地方债、地方隐形债务等采取的措施力度较大，基础投资增长的速度会适当减缓，经济中速增长的平台重心也可能会适当下移，但是对于中国经济而言，生产性投资在2018年有望回升，与下行的力量形成对冲。

“化解防范金融风险，在一些地方可能会适当降低增长速度，但是经济质量会得到提升，这对于经济高质量、高效益增长是有利的。”刘世锦认为。

焦点2：经济结构调整

中国的潜力只是初露端倪

刘世锦还表示，当前，中国经济发展的背后，增长结构正在发生积极的变化，从国际形势看，中国经济结构调整的特点表现得更加明显。

“去年，企业盈利状况普遍转好。这背后最直接的原因就是供给侧结构性改革，将过去严重过剩的产能去掉，使得供求结构发生较大转变。现在看来，通过供给侧结构性改革，很多企业的利润提升了。”刘世锦说。

新经济增长动能也在不断壮大。“互联网是通道，大数据是原材料，人工智能是生产加工的机器。”刘世锦形象地概括正在发生的技术变革。他指出，中国拥有全球最大的市场，不断诞生新的商业模式，产业集群为产业的发展提供了强大的配套，“美国硅谷买不到的零部件，到深圳华强北就可以找到”。而这些优势，推动中国在一些发展领域已和世界先进水平并驾齐驱，甚至开始超车领先。

“中国的潜力只是初露端倪。未来，中国一定会出一批世界级的企业、产品、技术，这是大概率的事情。”刘世锦说。

“那么，我们还要不要吸引外资?”在发言时，刘世锦也抛出了这样的问题。他表示，当前中国不缺资金，但是缺技术、缺人才，下一步仍然要加大对外开放的力度，特别是加快知识密集型服务业的开放，重点是高水平教育和研发领域。

刘世锦建议，考虑设立高水平教育研发特区，在教育和研发管理上，实行特殊体制和政策，汇聚全球顶尖人才。此外，放宽高水平教育研发和其他知识密集型服务业的准入，把优质人力资本更多地吸引到这些领域。

焦点3：区域发展

城市竞争从拼招商到拼人才拼引智

落户降门槛、买房有补贴、创业给政策……去年以来，武汉、长沙、成都、西安等城市先后出台了人才吸引政策，有的甚至成立专门的招才引智机构。激烈的“抢人大战”、诱人的“留人政策”凸显出当前我国城市竞争逐渐从拼产业、拼招商向拼人才、拼引智的转变。

刘世锦认为，在高质量发展的新阶段，竞争内容也要有相应调整，全国各城市都有新的机会，大都市圈、区域性创新中心、新兴产业基地等区域都有发展的机会，关键是能否创造出区域性的创新优势。

当前，城市群组团发展已成为中国城市当下乃至未来的重要走向。广东提出建设广深科技创新走廊，对标全球打造“中国硅谷”。对此，刘世锦说：“广深科技创新走廊在中国是最具高质量发展条件的地区之一，下一步通过进一步优化投资发展环境，有望在中国高质量发展中发挥更好的龙头带动作用。”