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惠州连续5年入选“中国十佳最具幸福感城市”

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低保户住进了市区中心区崭新的公租房,每月租金不到11元;惠城区已有300多位空巢老人常年享受由专业机构提供的居家养老服务;基本医疗保险、大病二次补偿和慈善医疗救助形成三级医疗保障,消除了市民群众看病住院的后顾之忧……
作为省内首个基本公共服务均等化综合改革试点市,自2012年5月开展试点以来,惠州市将推进基本公共服务均等化作为重要民生工程,累计投入财政资金超过340亿元,实施542个基本公共服务项目,并通过整体性的制度安排将改革向纵深推进,为惠州数百万群众编织了一张基本民生安全网。
连续5年入选“中国十佳最具幸福感城市”
2012年4月,惠州市被确定为全省首个推进基本公共服务均等化综合改革试点市,同年5月启动试点。
改革之初,惠州市就着手构建一套与市情财力相适应,并随着经济社会发展而动态调整的可持续的基本公共服务体系,这也成为此项改革制度设计的核心。
推进基本公共服务均等化,财力是基础,但一口气吃不成胖子,惠州的改革坚持与市情财力相适应,讲究“尽力而为、量力而行”。
从2013年起,把每年市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生,2013年全市财政民生支出225亿元,增长23.8%,其中全市公共财政基本公共服务支出达到111.4亿元。2014年,全市财政民生支出261亿元,增长16%,其中全市公共财政基本公共服务支出达到133.3亿元。
历经3年,惠州市已完成基本公共服务均等化综合改革试点任务:从衣食住行到教科文卫,从本地城乡居民到异地务工人员,基本公共服务均等化逐步推进,全市群众的幸福感大幅上升,连续5年入选“中国十佳最具幸福感城市”。
去年实施项目均达到或高于省定标准
我们惊喜地看到,通过改革,缩小了城乡、县(区)和群体之间的差距。惠州市建立了“巡教”、“巡医”等创新机制,在资源不均衡问题最为突出的教育、医疗等领域逐步实现城乡区域资源要素统筹发展。
同时,惠州市逐渐跨越户籍和地域的界限,面向包括异地务工人员在内的常住人口,提供更加均等的基本公共服务。
数据显示,2014年实施的10个领域115个项目,均达到或高于省定标准,实现城乡之间标准一致的有99个,达86%,户籍人口和非户籍常住人口之间标准一致的有65个,达57%;城乡居民收入比由试点前的2.4:1缩小为1.9:1,提前2年基本实现国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。
通过改革,惠州市构建了一套与市情财力相适应,并随着经济社会发展而动态调整、可持续的基本公共服务体系,不仅在本地实现了城乡、县(区)、群体之间的差距缩小,还探索出具有示范性的制度模式与工作框架。

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