惠州市惠城区人大常委会：办好小事情 赢得大民心

45万元的微投入，可以带来什么新变化？改造前，惠州市惠城区桥西街道莲子塘小区空地杂草丛生、蚊虫滋生，墙体脱落、存在安全隐患；改造后，小区铺平地面、栽上绿植、固墙绘画，面貌焕然一新。“小区安装了健身器材，还建了乒乓球场和羽毛球场，健身锻炼很方便。”居民李叔点赞道。

小投入赢得大民心。2020年，惠州市惠城区人大常委会推动设立人大代表建议办理专项资金，聚焦没有项目资金支撑的群众急难事项。当年投入207.6万元，办理民生项目8个；2021年，安排资金500万元，办理19个民生项目。两年来共办理27个项目，获得当地居民群众点赞，实现了代表建议办结率和满意率双提升。

2022年，该项资金年度投入再次成倍增长——年内投入1000万元，助推代表建议办理从“纸上”落到“地上”，激发代表履职热情，让更多群众关心关注的“关键小事”得到解决。

设专项资金，破解“小微项目没钱办”局面

惠城区人大常委会有关负责人告诉记者，每年人民代表大会闭会期间收集的建议意见，部分关于群众“急难愁盼”的建议涉及的项目规模小、资金需求小、影响范围小，无法进入省、市、区项目统筹中，一般交由镇街办理。受地方财力、规划或政策限制，这些项目最终以“暂时无法解决”或“暂缓解决”不了了之。

“这些小微项目所需资金并不多，但偏偏就是这些‘没钱办’的小事，成为群众闹心事、揪心事。”该负责人说，结合群众所需所盼，惠城区设立代表建议办理专项资金，两年来推动一批事关群众切身利益的民生实事得到有效解决。

这其中就包括南湖社区莲子塘老旧小区微改造项目和围墙改造项目。如今这两个项目已全部竣工验收，莲子塘小区实现旧貌换新颜。“没想到人大代表的两个建议，能给小区带来这么大的变化。”近日，莲子塘小区81岁的曾庆英、73岁的甄玉清、60岁的刘月珍三位老人，亲手向惠城区人大常委会赠送“真心为民办实事、小区改造解民忧”牌匾。

精选“关键小事”，全过程督办三方考核

什么样的实事可以被选入专项资金办理的“盘子”？入选后，又该如何确保办理资金运行落到实处？

“资金主要用于解决社会关注度高、群众反映强烈的‘关键小事’上。”惠城区人大常委会有关负责人说，围绕惠州市构建“家门口”的公共服务体系，项目资金需求原则上在30万元左右，用于一年内能完成并取得实效的“关键小事”上。

从选项目、督项目到验项目，惠城区人大常委会形成了一套行之有效的工作机制。

从端口看，惠城区人大常委会严把关口选准项目。由区人大代表收集民意、调研走访，提出民生项目建议；当地镇街作为项目“承办方”，提出项目办理请示及资金使用承诺书；区人大常委会会同承办单位，开展实地察看，确定拟解决项目的清单；最后交由区人大常委会党组会议“拍板”项目安排及资金使用方案。

在项目督办上，从专项资金拨付、组织实施、资金管理使用到项目实施验收等各个环节，实行全过程监督，防止资金挪用，也防止项目实施“走偏”。

项目办得好不好，还得过绩效评价“最后一关”。承办单位在项目完工后，以财政支出项目进行自我绩效评价，在1个月内完成自评，区人大常委会实地考核、收集群众意见并经党组会议通过，项目才算圆满完成。

“最终考核要以‘承办方自评+群众意见+区人大意见’作为三方权重考核。其中，项目成效中群众的反馈声音是最为关键的，是我们的初心和落脚点。”该负责人说。

“小项目”呈现“大效应”，带动社会资金投入

人大代表建议办理专项资金历经两年的运行，让群众看到了实效，不少项目还撬动社会资金投入，让“小项目”呈现“大效应”。

2022年春节前，芦洲镇横江村1400平方米的文体广场落成启用。而广场一年前还是18户村民的猪舍所在地，周边环境恶劣，如今却成了乡村精品文体项目。

横江村党总支部书记梁景亮告诉记者，横江地处芦洲西南部，是惠城偏远村落，村民们一直没有文体活动场地。近年来，横江村委一直筹划建设村文体广场，但因村集体经济薄弱而搁浅。

群众有所呼，代表有所应。2021年春节后，惠城区人大代表谢桂连将此形成建议，获得区人大常委会的高度重视，划出专项资金26万元支持建设。听说这是人大代表办理建议的项目，村企乡贤们对项目更为认可和信任，纷纷慷慨解囊，加上办理专项资金，共筹集了120万元用于广场建设。

如今村里的文体广场上，标准篮球场、健身舞台、健身路径、休闲步道、文化宣传栏、休息雨棚、停车场等一应俱全，成为一个集运动、休闲、娱乐为一体的文体中心。