珠海金湾：让行政运转全链条公开透明

发布时间:2020/10/19 浏览次数:878 分类:珠海新闻

围绕着“产业人才卡”、就业状况、人才服务等热点问题，来自中央、省、市、港澳地区的近10家媒体轮番提问。10月12日，珠海市金湾区人民政府召开新闻发布会，这是其在实施常态化新闻发布会机制以来的“首秀”，金湾也成为全市率先实现新闻发布会常态化的行政区。

主动召开新闻发布会并实行常态化，是珠海市金湾区试点基层政务公开的重要举措之一。作为全市唯一基层政务公开标准化规范化工作试点单位，目前，金湾正在梳理26个试点领域的基层政务公开事项标准目录，今年底前将基本完善政务公开工作机制。

珠海市金湾区将围绕政务公开“五公开”要求，打造政务公开目录事项标准化、管理制度规范化、解读回应多元化、平台联动智能化、监督培训常态化的金湾政务公开模式，着力提升政务公开能力和水平，提供标准规范、精准高效的政务公开服务。

全方位

建立健全政务公开制度体系

今年6月，广东省人民政府办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，确定金湾区作为广东省8个试点成果推广应用单位之一，重点开展该项工作的试点成果应用推广。

为落实该项工作，上月底，金湾区印发《金湾区基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》（下称《实施方案》）。根据《实施方案》，金湾区基层政务公开标准化规范化工作将坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等“五公开”，建立健全政务公开相关制度体系和流程，实现基层政府行政运转全链条公开透明。

“这也意味着未来基层政务公开有着更加清晰的指引，可有效改善过去由于责任主体不清晰、流程不明确而造成政务公开信息不完善的情况。”金湾区相关负责人表示，试点工作将瞄准痛点，在部分政府事项交错或是职能交叉的领域，进一步明确程序衔接流程和项目主体责任的划分等。

从目标上看，到2020年10月底前，金湾区将完成26个试点领域的基层政务公开事项标准目录的编制及公开。到2020年底前，基本完善政务公开工作机制，规范政务公开制度，强化组织保障力度。到2021年底前，打造政务公开目录事项标准化、管理制度规范化、解读回应多元化、平台联动智能化、监督培训常态化的金湾政务公开模式，着力提升政务公开能力和水平，提供标准规范、精准高效的政务公开服务。

为此，金湾区专门制定了任务分解表，明确制定了六方面14项共30个工作的责任单位和完成时限。而以上结果，将直接纳入试点单位的工作绩效考核中，影响该单位的年终考评。今后，金湾还将适时开展试点工作社会满意度调查，收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进该项工作。

标准化

打造政务公开明白清单

哪些信息需要公开，公开标准如何，具体范围如何拟定。过去，由于没有统一执行标准，各部门根据自身判断作出的公开信息种类繁多且随意性较大，存在着信息重点不突出，公开内容重复交叉等情况。根据工作安排，金湾区将重点梳理26个领域的基层政务公开标准目录清单。

对照国务院部门制定的标准指引，结合各相关部门的权责清单和公共服务清单，金湾区正全面梳理含重大建设项目、公共资源交易、义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务等26个领域的政务公开事项标准目录，细化各领域事项的公开要素，厘清公开层级，确定公开标准和具体规范，这也降低了政务公开的随意性。截至目前，金湾区各相关政府单位及两镇共梳理编制公开事项1700余项，将于近期在区政府门户网站上统一公开。

“比如保障性住房领域，从项目所依据的法规政策，到决策公开、规划计划、建设管理、配给管理、配后管理、办事指南、政策解读、回应关切、评价结果等各个环节进行系统梳理，细化各事项。例如保障房配给管理方面，细化房源信息、选房或摇号公告、分配结果、办理配租配售公告等相关事项需公开的信息，方便群众全面了解全程监督。”金湾区相关负责人表示。

而《金湾区基层政务公开工作制度流程规范》的制定则更加着重具体方式指引，加强主动公开流程规范、依申请公开流程规范等7个环节的流程规范管理工作，为各部门开展政务公开工作提供行动指南及标准指引，促进政务公开嵌入各单位行政行为的全过程和政务服务全流程，使政务公开工作与其他业务工作融合发展。

与此同时，为避免公开信息重复、杂乱，金湾区也将着重加强政府信息源头管理，在拟定、审核、发布各流程进行规范化管理。明确公文“主动公开”“依申请公开”“不予公开”属性。在信息审核发布环节，按照“谁发布谁负责”原则，严格落实政府信息保密审查和三轮编校审核机制。同时，规范政府信息依申请公开工作，完善信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制。

多元化

创新政务公开“升级版”

政务公开不仅仅要解决“有无”的问题，还需提升质量，更加注重加强政策解读回应力度，积极回应群众诉求。近年来，金湾区通过运用政策问答、图表图解、漫画音频等多种方式解读政策信息，依托金湾区政府门户网站、珠海金湾微信平台等渠道发布政策解读信息，通过政企面对面、政策宣讲会、新闻发布会等形式开展政策宣讲，提升解读实效。

例如在人才政策解读方面，区人力资源和社会保障局通过动漫视频、图表图解、政策问答等方式开展多形式政策解读，并通过开展重点企业网络直播招聘会、第三方服务机构微信公众号、人才服务热线、邮箱、微信群、QQ群等平台，畅通咨询服务渠道，积极回应人才诉求。

为加强区政府门户网站建设，提供政务公开一站式服务，金湾区还将区内各部门信息集约到金湾区政府门户网站，群众可通过登录网站获取政府信息，网上办事和递交诉求，打造“政府信息公开、网上办事、公众参与互动”一站式平台，提高群众“网上办”便捷性。

打通政务公开服务群众的“最后一公里”，需要更加精准的服务。为此，金湾区梳理各类特色政务服务信息清单，对办事服务信息加以集成、优化、简化，并向社会公开，最大限度利企便民。

如推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让企业群众对事前准备清晰明了，事中进展实时掌握，事后结果及时获知，以政务公开、政务服务融合发展服务企业群众。同时推进财政资金扶持政策管理平台、人才扶持网上平台建设，实现统一发布、申报、审批、管理、公示，提供便捷智能、数据搜集分析、政策制定可行性评估等服务。