东莞召开申报国家历史文化名城动员大会

今日(10月12日)上午，东莞市召开申报国家历史文化名城动员大会，对前期申报准备工作进行梳理，即日起全面启动申报国家历史文化名城工作。东莞市委副书记、市长袁宝成在会上强调，全市各级各有关部门要凝聚共识、加强紧迫感，有序推动历史文化名城申报工作，争取在2016年底前申报成功。
东莞市委常委、宣传部部长潘新潮出席并主持了本次会议。
宣传片全面梳理、展示东莞历史文化脉络
会上，播放了东莞市历史文化资源和保护工作宣传片，展示东莞历史文化发展的主要脉络，并就东莞作为岭南文明重要起源地及发展地、中国近代史开篇地、华南抗日根据地、改革开放先行地、岭南非物质遗产传承地、岭南人文荟萃地等六个方面内容进行重点介绍。
众所周知，历史文化名城是历史文化传承的载体，记录着一个地方历史文化的沿革和发展脉络，东莞是一座有着1200多年建城历史的城市，尽管历经沧桑，至今仍保留大量的历史珍宝。袁宝成表示，东莞有非常深厚的文化底蕴，但过去对东莞历史文化的宣传和挖掘一直表现得太低调。“酒香也怕巷子深”，要加强历史文化的宣传和保护工作。保护文化、延续文脉对于提升东莞城市形象、增强东莞文化软实力来说，尤为重要。
袁宝成：以申报国家历史文化名城为契机 进一步擦亮东莞城市名片
袁宝成强调，在这次申报历史文化名城过程中，既要做到保护文化遗产，又要不断深挖东莞历史文化的内涵，擦亮东莞城市名片，将历史文化名城申报与“一带一路”重要节点城市结合起来，与发展文化旅游产业结合起来，与打造经典旅游景点，擦亮东莞旅游的金字招牌结合起来，在尊重历史基础上，要与新型城镇化建设结合起来，此外，还与提升市民文化素质结合起来，进一步擦亮东莞城市名片，让老百姓为东莞这座历史文化名城而自豪。
在申报工作中，袁宝成要求各部门各镇街进一步分解、落实各项申报任务和工作责任，由于《申报国家历史文化名城实施方案》涉及规划编制、文物保护、迎检宣传、环境整治等方面，市城乡规划、文广、宣传、财政等相关部门以及各镇街要严格按照目标任务和时间表，把握重点，强化联动，全力推进申报工作的各项任务。此外，要尽快完善资金投入和保护管理机制，全面做好历史文化资源的保护和修复，争取国家和省对申报工作的指导支持，努力营造全民参与的良好氛围。
2011年东莞启动历史文化名城建设
据市规划局局长欧阳南江介绍，东莞2011年提出历史文化名城任务，经过四年多时间的筹划与建设，各项申报工作取得了阶段性的成果，初步建立了全市历史文化保护城市规划管理框架，填补了东莞历史文化名城保护工作的多处空白，为东莞申报国家历史文化名城奠定了基础。其中，《东莞市历史文化名城保护规划》(以下简称“《保护规划》”)于2013年5月正式启动编制，作为东莞市申报国家历史文化名城的重要纲领性文件，该项规划是指导历史文化名城保护体系工作的重要技术指南。该项规划于2015年4月获市人民政府审批通过，《保护规划》明确了保护思路，合理划定了历史城区180公顷的规划范围，以及大兴路-大西路、兴贤里、象塔街、下坝、余屋、周屋、竹园、大雁塘等8处历史文化街区和可园、县署、钵盂山、天宝工业园、东莞艺展中心(雅田玩具厂)、鳒鱼洲工业区、南城福地彩管厂工业区、旧市汽车总站(莞城) 等8处历史地段，并分别提出相应的保护措施及针对性保护要求。
根据《保护规划》的要求，2014年5月起，东莞市已基本完成历史文化街区申报和历史建筑的评定工作，在中心城区、寮步镇，选取了中兴路-大西路、新贤里、象塔街等六处街区作为历史文化街区备选名单以及莞城善余堂等96处建筑作为东莞市第二批历史建筑备选名单。目前，已上报省住建厅和文化厅，东莞市第二批历史建筑推荐名录已通过专家评审并正在对外公示。2014年7月，为构建东莞历史文化保护与活化利用的样板区，东莞启动了中兴路-大西路、塘尾古村等重点地区的保护详细规划编制工作，进一步完善《东莞市历史文化街区保护管理暂行办法》、《东莞市历史建筑保护管理暂行办法》等保护管理法规的制定工作。
《东莞市申报国家历史文化名城实施方案》稳步实施
会上，市规划局副局长黄宇东就《东莞市申报国家历史文化名城实施方案》做了具体介绍。为加快推进申报国家历史文化名城工作，按照市委、市政府的工作部署，今年5月，市名城办起草了《东莞市申报国家历史文化名城实施方案》，经过多方的意见征求和部门论证，最终确定。方案主要由保存文物、历史建筑、保护措施三部分组成。方案明确工作目标，到2016年年底前，东莞成功申报国家历史文化名城，建立较为完善的历史文化保护管理框架，逐步推进东莞的历史文化资源保护。方案还提出建立历史文化名城保护体系、建立文化遗产保护体系和申报迎检三个方面的具体工作任务。为开展上述工作，东莞市财政已提供了约7000多万元的经费支持，包括规划、文化、宣传和工程四个方面，共12项费用。对历史文化街区、历史建筑、文保单位周边环境修缮整治和历史城区标识系统建设工程采用市、镇(街)二级财政统筹的方式进行，市财政对单项工程总价40%进行补贴，单项工程补贴上限为500万元，其余费用由镇(街)财政支出。
为有序推进申报历史文化名城工作，该方案制定了具体的时间计划，前期准备阶段时间控制在2015年10月底前，全面实施阶段的时间控制在2015年11月到2016年7月，2016年8月至10月进行临检冲刺，确保2016年12月(年底前)国家历史文化名城能一举申报成功。
东莞进一步挖掘历史名人的展示和带动效应
市文广新局局长陆世强在会上表示，申报国家历史文化名城，东莞要深挖文化内涵，在政府指导下，尤其要加强文物保护工程建设和活化利用工作，这些都需要全社会共同参与。尤其是要加强莞城、虎门炮台及海战博物馆、大岭山抗日根据地旧址等重大历史文化街区以及历史事件发生地的管理工作，下一步，该局计划调整东莞展览馆的展示内容，进一步展示东莞作为改革开放的先行地这一珍贵的历史，并以东莞丰富的岭南非物质文化遗产资源为基础，进一步挖掘袁崇焕、容庚、蒋光鼐等历史名人的展示和宣传效应。