江门鹤山：创新模式 推动乡镇政府服务能力建设迈上新台阶

江门鹤山市共和镇建成多个党群服务中心，构建“党建+民生”服务“共同体”；铁岗社区探索“智慧治理”，社区面貌焕然一新；共兴社区创新社会管理模式，开展志愿网格管理工作，打造共建、共治、共享的平安和谐社区环境……共和镇着力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，取得了显著成效。

党建引领构筑“10分钟社区活动圈”

自开展乡镇政府服务能力示范点建设以来，共和镇着力强化党建引领，加强党的基层组织建设，强化基层治理党的领导，成立以镇主要领导为组长的乡镇政府服务能力提升建设领导小组，制定《鹤山市共和镇人民政府关于加强政府服务能力建设的实施方案》，明确各部门工作职责，压实责任，齐抓共管，力求工作做出实效。

据悉，共和镇加大资金投入力度，采取政府购买服务的形式，加快推进党建特色品牌建设，建成并完善“共和之家”党群服务中心、鹤山工业城党群服务中心及四个片区站点等党建平台。同时，该镇坚持在思想学习、固本强基、创新品牌等方面下功夫、求实效，加快提升基层党建科学化水平，为提升政府服务能力和基层社会治理水平提供坚强的政治保证。

在“共和之家”党群服务中心，这里除了有丰富的党建文化元素，还有完善的功能设施，如亲子活动室、社区康园中心等多个功能场室，为群众提供休闲场所。如今，“共和之家”党群服务中心已成为融合党的建设、教育培训、社区活动、政策宣传、文化传承、社会公益于一体的镇级民生服务综合体，让群众在家门口享受接地气、多元化的服务。

共和镇还利用居家养老服务站、党群服务中心等社区服务阵地，构筑“10分钟社区活动圈”，从满足村（社区）党员、老人、青少年、妇女、外来务工人员等群体的需求出发，提供“一站式”便民服务。其中，大力开展社区志愿“微创投”活动，鼓励和引导社区、企业、社会组织、志愿服务队及志愿者骨干等不同的社区自治主体，积极开发和实施微型服务项目，目前已成功孵化“银发妙剪”项目、“读书点亮生活”阅读推广项目、“小小农夫”亲子耕项目、“青出于蓝”义教项目、“龙狮新舞”传承项目等12个微型服务项目。

创新举措探索基层“精准服务”与“智慧治理”

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工作。如今，随着共和镇经济社会快速发展，该镇不断探索提升服务能力和治理能力的新路径。

其中，针对铁岗社区常住人口结构发生重大变化，外来人口占比越来越高的现状，共和镇在总结以往治理经验的基础上，决定在该社区探索“精准服务”与“智慧治理”，积累经验后在全镇推广。

据悉，铁岗社区位于共和镇中心，距高速出入口约1公里，辖区总面积约6.73平方公里，于2004年完成村改居，户籍人口2500人，外来人口超过6000人。当地群众的350多栋自建房，建筑总面积达到28万平方米，成为承接外来人口的出租屋。为了更好地服务外来人口、共享发展成果，铁岗社区从改善人居环境入手，破解治理难题。

2020年初，共和镇迅速开展摸排出租屋和外来人口工作，将铁岗社区分成8个片区，分阶段进行改造。其中，月山新村片区先行先试，形成可复制、推广的经验。据悉，铁岗社区以鹤山市推进市域社会治理现代化建设为契机，在月山新村打造“智慧社区”试点，原本“脏乱差”的社区装上了新护栏；科学规范设置停车位，有效缓解了停车难问题；成立物业管理公司带动居民共建、共治、共享美丽家园……这一系列举措，既解决了社区治理难题，也为共和镇提供了基层社会治理的样本。

网格管理激发社区治理内生动力

共和镇坚持以人民为中心，积极探索社区网格管理，从人、财、技、物支持志愿网格管理长效良性运行，健全并落实各项工作制度。

其中，为了形成“大家的事情大家办、集体的事情集体议”的共识，共和镇在共兴社区设立居民议事会试点，通过设立党员责任岗、推行积分管理制度和议事会制度等，推动“党员带群众、干部带居民”，共商共议社区事，激发社区治理内生动力。

此外，共和镇通过创新社会管理模式，充分发动党员、群众参与社区治理，加强社区群防群治力量，最大限度预防和化解矛盾纠纷，提升社区服务能力，打造了共建、共治、共享的平安和谐社区环境。为了解决重点人群遇到的难题，共和镇坚持高标准推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，以此建立“三社联动”推进民生兜底工作机制，由镇、村（居）民政干部、“双百社工”牵头，社会组织、企业联动，整合多方资源为全镇低保、五保、困境儿童、残疾人等重点人群建立社区支持网络。