江门新会：“村级事务地图”激活一池春水

“村里之前住的大都是老人，这次回来，我发现多了不少年轻面孔，很有活力。”江门市新会区双水镇桥美村的旅港乡亲莫慕洁女士说。据统计，该村2022年1月的常住人口比2021年1月增加近3成，大部分都是年轻人。

2022年1月底，适逢《新会区关于编制和实施村（社区）经济社会发展五年（2021—2025）规划的通知》发出一年，新会区各镇（街）纷纷亮出村（社区）五年规划首年成绩单。桥美村发生的变化也引起了广大乡亲的注意。

据悉，2020年11月，新会区在广东省率先全域布局谋划编制村级经济社会发展五年规划。2021年3月，新会区完成全部行政村（社区）的经济社会发展五年（2021—2025）规划（以下简称“村级五年规划”）编制工作。

“推进全县（市、区）覆盖的村级规划，这在全省属创新举措。”广东省农业科学院农业经济与信息研究所主任、研究员苏柱华认为，新会区此举创新了“县域统筹规划、村社联动发展”的新发展理念，首创了全县域村（社区）“两委”主导、群众深度参与、全社会群策群力的规划编制方式。

据统计，该区首个全覆盖的村级五年规划编制共3122个事项，2021年规划完成1130个事项，所有村（社区）均完成了既定目标任务。

挂图作战“美梦”变“现实”

1月25日，记者在罗坑镇下沙村的党建公园看到，一整面墙上挂着大型的手绘地图。该村未来五年将建设的健身公园、水果片区等项目都已标注出来，完成的项目将被打上勾。

“以前村里要做什么事情，村民不太关心。现在，手绘地图让村民一目了然，大家也更加关心了。甚至远在加拿大的华侨林洪光先生，1月24日还打来越洋电话了解项目的进展情况。”下沙村党总支书记林焕洋说。

据悉，目前“村级事务地图”已经成为新会区各村（社区）的“标配”。这张图，是村（社区）干部的“任务图”，更是群众的“监督图”。新会区、镇两级一方面设立导师制、挂点制加强指导；另一方面，建立考评制度，推动区、镇、村三级形成合力推进规划实施。

产业带动“空心村”变“活力村”

产业的发展带来了一系列变化。

“打造桥美甘蔗品牌是我们村级五年规划的重中之重。之前，我们的甘蔗一斤只能卖6毛钱。经过一年努力，我们村获评全国‘一村一品’示范村。现在我们村的甘蔗一斤最高能卖到1.7元。”双水镇桥美村党委书记莫丽芳兴奋地说。

“村子空心化的情况得到了改善，回来创业的年轻人增多了。”莫丽芳说，“现在经常有一些在外发展的村民问我村里有没有土地出租，说他们想回村里发展。村里的土地含金量也大大提高，之前一亩地年租金2000元都没人要，现在8000元一亩大家抢着要，很多闲置、未开发的土地都被利用起来了”。

环境整治“脏乱”变“美景”

乡村，承载着乡愁。乡村的人居环境整治也是新会区村级五年规划的一个重要方面。

“房前屋后变化很大，以前的荒草地、杂物堆如今变成了清新怡人的景致，我们住着舒坦多了。”正在小公园里聊天的村民笑着说。据悉，该村投入10万余元，并利用积分制让村民利用旧物参与建设，2021年建成了1个小公园、2个小果园、2个小花园、3个小菜园。

“石板沙村将继续推动人居环境从‘一时美’‘一处美’向‘持久美’‘整片美’转变。”该村党总支书记冯郁腾表示。

干部担当“堵点”变“亮点”

“村级五年规划制定以来，村干部的工作积极性大大提高了。以前，我们等着上级派任务，工作比较被动。现在，规划图就挂在公示栏，我们每天都有很多事情做，动力十足。”莫丽芳说。

一张蓝图狠抓到底。有了五年规划之后，再难的工作，也不怕半途而废。

睦洲镇南镇村毗邻西江，村里主要以养殖业为主，汛期容易发生强降雨或涝灾。2021年6月，该村加装了一台直径500毫米的轴流潜水泵，并在村外围河堤边安装梪闸防护围栏，阻挡外围西江的漂浮垃圾涌入村内河，进一步增强了防洪防汛能力。

目前，新会区一系列与村民息息相关的规划内容正逐步成为现实，群众真切感受到了制定村级五年规划带来的好处。

群众参与“阻力”变“助力”

“现在，做好五年规划，不仅是村干部的任务，更是全村人的集体愿望。以前拆除违规建筑，需要花很长时间去沟通；现在不用村干部出马，村民都会自发劝导不配合的人。”木江村党总支书记伍美浓说：“就连原来的‘阻力’也变成了‘助力’。”

“村级五年规划的制定凝聚了党员群众的智慧，实施有赖于党员群众的支持，效果得到党员群众的认可，具有强大的生命力和活力，对于乡村振兴有很强的助推作用。”新会区委组织部四级调研员陈溢利表示。

“新会区既是侨乡，也是大湾区乡村振兴示范区，以创新有力的举措推进乡村全面振兴，把村级五年规划的‘施工图纸’变为可落地、标杆式的侨乡乡村振兴建设样本，具有深远的战略意义、历史意义和现实意义。”苏柱华对新会区全面推动村级经济社会发展五年规划工作的成效充满期待。